ОСОБЕННОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯ ВНУТРИПАРТИЙНОЙ БОРЬБЫ В ВКП(Б) В 20-Е ГОДЫ

Годы нэпа - это период ожесточенной борьбы в партии за власть, которая велась всеми дозволенными и недозволенными средствами. Главная особенность этой борьбы - ее завуалированность (резолюция Х съезда РКП(б) запрещала деятельность фракций), а дискуссии об экономических приоритетах СССР в партии зачастую являлись лишь оболочкой этой борьбы, которая по сути была борьбой за власть.

Проводить свою экономическую политику в многоукладном государстве с широким спектром социальных слоев большевики могли лишь в отсутствие реальной оппозиции. Саботаж осенью 1917 г. со стороны чиновничества едва не стоил большевикам власти, и лишь чрезвычайные меры, введение административной системы управления наряду с политическим и идеологическим террором позволили ленинскому окружению удержать властные позиции. Административная (командная) система управления, уходящая своими корнями в дореволюционную эпоху, была взята на вооружение большевиками вскоре после Октября и сформирована в период гражданской войны. В годы нэпа система административного управления приобрела более изощренные формы, обусловленные рядом экономических, социальных, политических, личностных и других причин. Упрочение административной системы управления в 20-е гг. было обусловлено:

Дискуссиями по вопросу об экономических приоритетах СССР;

Жестокой внутрипартийной борьбой, в ходе которой проходила узурпация власти узким кругом партийных функционеров, а затем одним человеком;

Крайне низким уровнем общей и политической культуры основной массы населения страны.

Важным признаком административной системы управления, являвшейся стержнем нашего государства, стало умаление роли Советов, отстранение их от власти. Еще в 1918 г. Советы как «власть трудящихся» превратились в органы «управления для трудящихся» через передовой слой пролетариата, но не через трудящиеся массы. Большевики со времен Ленина аргументировали это перерождение низким уровнем политической «культуры подавляющего большинства населения». Трудящиеся так и не получили доступа к реальным рычагам власти. Партийные комитеты сверху донизу контролировали и направляли работу Советов всех уровней, тщательно готовили списки лишенных избирательных прав, настойчиво рекомендовали кандидатов.

Именно в 20-е гг. роль съезда Советов СССР стремительно упала. Огромные полномочия получил Президиум ЦИК, издававший от имени ЦИК СССР основополагающие постановления народнохозяйственного и политического значения. Законодательные права получили правительство, постановления которого стали приравниваться к законам, наркоматы, партийные организации всех уровней. Административная система управления в такой широкой трактовке законодательства приобрела легальное средство размывания закона, подмены его подзаконными актами. Правовое положение Советов и их фактическая роль к середине 20-х гг. уже не соответствовали друг другу.

Одной из главных черт административной системы управления являлась «чрезвычайщина» - совокупность принципов, приемов и методов управления, основанных на массовых репрессиях и внесудебном принуждении. Ленин, являясь отцом «чрезвычайщины», возвел ее в ранг политики партии, проникающей во все сферы материальной и духовной жизни человека. Со времен ВЧК репрессии стали главным оружием большевиков, необходимым элементом наступления как в военное, так и в мирное время. Разномасштабным репрессиям подвергались не только открытые враги большевиков, но и потенциальные их оппоненты.

С середины 20-х гг. начинается период вольного толкования законов с целью прикрытия произвола. «Актуализирование» закона (с подкреплением подзаконными актами) создало базу для массовых репрессий 30-х гг. с их «особыми совещаниями» при наркоматах внутренних дел СССР, союзных и автономных республик.

Но все же важнейшей чертой административной системы управления в советском государстве явилось сращивание госаппарата с аппаратом партийным. Сталин, понявший и оценивший силу и возможности аппарата, медленно и постепенно отшлифовывал административную систему управления. С начала 20-х гг. стремительно рос управленческий аппарат, исполнительный аппарат, окончательно взявший на вооружение административные меры принуждения: карательные и контрольные. Финансовый, плановый, санитарный контроль рождали тысячи инспекций и уполномоченных, что сделало невозможным борьбу с злоупотреблениями власти.

Партийный аппарат, подобно спруту, охватил все государство - законодательную, исполнительную и судебную власть, привел к их сращиванию. Нарушение принципа разделения властей сделало невозможным развитие страны по пути демократического, правового государства. Важнейшие решения и постановления по экономическим и другим вопросам принимали Политбюро, ЦК партии. Статья 126 Конституции СССР 1936 г. лишь закрепила роль партии как всесильного «наркомата», проводящего решения в жизнь.

Основой административной системы управления был номенклатурный принцип. Подбор, назначение и перемещение кадров всего госаппарата стали прерогативой партийных органов. Кандидатуры на наиболее важные должности в госаппарате (а позднее и в общественных организациях - профсоюзах, комсомоле и т.д.) подвергались предварительному рассмотрению и утверждению в партийных инстанциях - от райкома до ЦК. Зачастую это приводило к непрофессионализму и неквалифицированности в управлении, так как анкетные данные, угодничество и «сознательность» ценились гораздо выше компетентности.

Сращивание партийного и государственного аппаратов привело к смешению компетенции различных по своему назначению органов. Вмешательство же парторганов в деятельность госучреждений создало условия для беспрепятственного процветания бюрократизма. К концу 20-х гг. окончательно сложилась корпорация партхозруководителей, обладающих огромным влиянием на все сферы жизни общества.

С ростом роли и значения аппарата усиливалась и борьба за лидерство в нем. Еще при жизни Ленина вожди большевиков начали беспринципную борьбу за власть. В своей массе они все были склонны к администрированию, их отличительными чертами были торопливость, нетерпение, отсутствие моральных принципов. Претендентов на лидерство в партии, особенно после смерти Ленина, было много - Троцкий, Сталин, Зиновьев, Рыков, Рудзутак, Бухарин.

Претендентом номер один на место Ленина был Лев Давидович Троцкий, член Политбюро, председатель Реввоенсовета, нарком по военным и морским делам. Троцкий сам заявлял, что не годится на вторые роли: «... либо рядом с Лениным, если бы ему удалось одолеть болезнь, либо на его месте, если бы болезнь одолела его». Лев Давидович претендовал на роль вождя не только российского, но и мирового пролетариата, руководителя мировой революции. В годы войны Троцкий показал себя выдающимся организатором Красной Армии, крупнейшим администратором, в основе деятельности которого лежит приказ (это относилось в полной мере и к партии). Как и Сталин, он рвался к власти, зачастую проявляя меньшую гибкость и большее упрямство, чем его противник. Однако и тот, и другой были близки друг к другу по психологическому типу, по отношению к роли вождей, партии и массам. Экономические дискуссии являлись вторичными в их борьбе за лидерство и верховенство в партии и государстве.

Троцкий, в отличие от Сталина, постоянно противопоставлял себя большинству ЦК, обладал не только выдающимися способностями, но и большим самомнением, а своим видением будущего строительства социализма и предлагаемыми методами этого строительства наводил страх на других руководителей партии. Так, для выхода из разрухи он призывал обратиться к политике «твердой руки, способной закрутить гайки». Троцкий предлагал суровую дисциплину среди рабочих и даже разработал «Табель дисциплинарных наказаний», включающий принудительные работы и тюремное заключение. Крестьянство, считал Троцкий, не союзник в построении социализма, его нужно держать «в узде пролетарской диктатуры».

Троцкий, последовательный сторонник идеи мировой революции, считал, что «подлинный подъем социалистического хозяйства в России станет возможным только после победы пролетариата в важнейших странах Европы». По его мнению, задержка мировой революции привела к единственному средству возрождения - военизированному труду в городе и деревне. Поскольку на заграничные займы рассчитывать не стоило, а колоний страна не имела, единственным спасением в возможной предстоящей схватке с мировым капиталом было развитие тяжелой промышленности на основе увеличения цен на промтовары и снижения их на сельскохозяйственную продукцию. По мнению А.И. Рыкова, для Троцкого деревня была «дойной коровой индустриализации». Усомнившись в возможности построения социализма в одной стране, Троцкий выступил против большинства, против ленинского теоретического наследия. Более того, претендуя на особое место в партии, Троцкий потребовал отмены резолюции ХII съезда, в которой говорилось, что «диктатура рабочего класса не может быть обеспечена иначе, как в форме диктатуры его передового авангарда, т.е. Компартии». Уже в 1923 г. Лев Давидович увидел опасность восхождения на вершину партии Сталина (в начале 20-х гг. должность генсека не давала каких-либо преимуществ перед другими членами Политбюро). Чтобы убрать с пути конкурентов, Троцкий подвел теоретическую базу под борьбу за власть. Он обвинил руководство партии в подмене диктатуры пролетариата диктатурой партии, а в самой партии - диктатурой аппарата во главе с Секретариатом ЦК (Сталин). Переоценив свои силы, Троцкий в одиночку пошел против могущественных руководителей партии (Зиновьева, Каменева).

Доказывая, что партия перерождается, аппарат отрывается от масс, руководство - от рядовых членов партии, он предлагал ряд мер. Во-первых, перетряхнуть аппарат, устранить бюрократизм с помощью резкого омоложения кадров (ставка на молодежь была традиционна для Троцкого). Во-вторых, разрешить деятельность фракций и группировок в партии, т.е. возродить внутрипартийную демократию. В-третьих, лишить Секретариат ЦК политических функций, оставить за ним лишь технические вопросы и подчинить Политбюро. В-четвертых, для предотвращения раскола партии и руководства из членов и кандидатов в члены ЦК и ЦКК создать Совет партии (вероятно, с Троцким во главе).

Чтобы дискредитировать своих политических конкурентов, Троцкий за границей опубликовал ленинские письма к себе, заявления и письма своих сторонников. Суть этих публикаций сводилась к тому, что страной управляют фактически те люди, которые овладели на деле исполнительным аппаратом государства (Сталин, Каменев, Зиновьев). В этом была значительная доля истины, поскольку Сталин считал, что «массы сами хотят, чтобы ими руководили, и массы ищут твердого руководителя». На один престол было два претендента.

Наступление Троцкого в борьбе за власть заставило Каменева и Зиновьева блокироваться со Сталиным, взяв его под свою защиту. В январе 1924 г. на ХII партконференции позиция Троцкого и его сторонников была осуждена как «мелкобуржуазный уклон в партии». Сталин заявил, что партия не может быть союзом фракций, она должна стать монолитной организацией, «высеченной из одного куска».

Первый раунд борьбы за власть Троцкий проиграл, но в конце 1924 г. начал новое наступление. В работе «Уроки Октября» он показал себя единомышленником Ленина, его идейным соратником. Роль Каменева, Зиновьева, а тем более Сталина в дни революции была представлена в неприглядном свете, а собственной отводилось особое место. Очередное выступление против большинства повлекло в январе 1925 г. снятие Троцкого с поста председателя Реввоенсовета. Он был строго предупрежден, что в следующий раз будет выведен из состава Политбюро и исключен из партии. Сторонники Троцкого были сняты со своих постов и отправлены в провинцию на незначительные должности.

Очередной виток борьбы за власть в партии начался в 1925 г. и был связан с возникновением «новой оппозиции». Длительное время в советской исторической науке господствовало мнение о том, что выступление «новой оппозиции» (Каменев, Зиновьев, Крупская и др.) носило антипартийный и антисоветский характер. Утверждалось, что лидеры оппозиции отрицали возможность построения социализма в СССР, выступали за раскол пролетариата и крестьянства, были против индустриализации и нэпа. На деле же это была борьба за власть, облеченная в партийную фразеологию.

Лидерами оппозиции являлись Зиновьев и Каменев, ближайшие соратники Ленина, авторитетные руководители партии и государства. Григорий Евсеевич Зиновьев (Радомысльский) - член партии с 1903 г., председатель Ленсовета, член Политбюро, председатель Исполкома Коминтерна. На ХII и ХIII съездах партии выступал с политическими докладами, которые до него делал Ленин. Он претендовал на роль теоретического наследника Ильича, однако обостренное самолюбие, жестокость, авторитарный стиль руководства зачастую отталкивали от него людей.

Лев Борисович Каменев (Розенфельд) - член партии с 1903 г., председатель Моссовета, член Политбюро и СТО, заместитель председателя СНК. В тандеме с Зиновьевым он был несколько в тени и не претендовал на лидерство, являясь сторонником компромиссов. Именно ему Ленин передал свой личный архив, считая Льва Борисовича «честнейшим революционером».

Зиновьев после «октябрьского эпизода» больше никогда не выступал против Ленина, а Каменев не раз спорил с ним по принципиальным политическим вопросам. Им обоим необходим был авторитетный союзник, коим и стала Н.К. Крупская, известная своей неприязнью к Сталину.

На ХIV съезде партии в декабре 1925 г. «новая оппозиция» выступила с особым мнением о возможности строительства социализма в одной стране; против лозунга «Обогащайтесь» Н.И. Бухарина; против идеи вождя; за то, что бы Секретариат выполнял технические функции; а по сути - против Сталина. Чисто внешне это была борьба по вопросу о том, что можно считать гарантией окончательной победы социализма, о нэпе, о понимании ленинизма и т.д. По существу, это была борьба за власть в партии.

Поддержав Сталина в 1923-1924 гг. в борьбе с Троцким, лидеры оппозиции выбирали из двух зол меньшее. Для Каменева и Зиновьева куда страшнее был Троцкий с откровенными диктаторскими замашками, с претензиями на единоличное руководство, чем Сталин, которого они надеялись сделать послушной марионеткой в своих руках. Для них Сталин в начале 20-х гг. не представлял никакой опасности - единственный из членов Политбюро неинтеллигент, человек без особых способностей (по характеристике Троцкого - «самая выдающаяся посредственность нашей партии»). Именно поэтому Каменев и Зиновьев «спасли» Сталина на ХIII съезде, предложив зачитать ленинское письмо не на заседании всего съезда, а по делегациям, да еще с комментариями (мол, Ленин писал письмо тяжело больным...). Тогда Каменев и Зиновьев утверждали, что Сталин исправится, что он нужен партии. На деле он был нужен им как противовес Троцкому.

Сталин, оскорбленный ленинскими характеристиками, безусловно, воспринимал хождение по делегациям как унижение. Но уже тогда показал себя хорошим аппаратчиком и виртуозом интриг - он подал в отставку. Это был политический шантаж, так как уверенный в том, что отставка будет отклонена, он прекрасно понимал: ее отклонение укрепляло его позиции. В дальнейшем Сталин многократно прибегал к политической отставке (в 1924, 1925, 1926, 1927, 1952 гг.). Отставки Сталина были по существу не отставками в их изначальном демократическом смысле, а угрожающим шантажом соратников. Им как бы внушалось: «Без меня вы пропадете, вас сотрут в порошок». И эти угрозы, как свидетельствует историческая практика, действовали безотказно, связывали круговой порукой.

Спасенный Каменевым и Зиновьевым будущий «отец народов» к середине 20-х гг. сосредоточил в своих руках значительную власть и больше не нуждался в старших товарищах. Падение Троцкого делало ненужным блок Зиновьева и Каменева с усиливающимся Сталиным, но и Сталин, видимо, понял, что пора начать наступление против бывших союзников. Он стал провоцировать их на преждевременное выступление еще до того, как они создадут себе широкую опору в партии. На ХIV съезде партии ленинградская делегация во главе с Зиновьевым оказалась в меньшинстве, хотя ее и поддержали крупнейшие ленинградские предприятия.

Сталин на съезде повел себя очень умело и не потребовал организационных выводов в отношении оппозиции. Он защищал не себя, а партию. Наоборот, это они, Каменев и Зиновьев, сторонники кровопусканий в партии, требовали исключить Троцкого из партии, «уничтожить» Бухарина. Такой метод опасен, предупреждал Сталин. Сегодня одного отсечем от руководства, завтра другого. С кем останется партия? Сталину удалось расположить к себе съезд, и оппозиция была осуждена. После съезда группа членов ЦК была направлена в Ленинград и в течение двух месяцев убеждала питерских рабочих в правильности решений съезда. Весной 1926 г. Зиновьев и Каменев были освобождены от обязанностей председателей Лен- и Моссовета.

Потерпевшие поражение, Каменев и Зиновьев вынуждены были искать союзников и с лета 1926 г. блокировались со своим бывшим противником - Троцким, создав так называемую «объединенную оппозицию» 1926-1927 гг. Встав на критиковавшуюся ранее ими же платформу, они заранее обрекли блок на поражение. Свое шаткое положение новый триумвират усугубил тем, что начал создавать подпольную партию, налаживать конспиративные связи со своими сторонниками в провинции, агитировать на заводах, проводить параллельные демонстрации и т.д.

В основе их социально-экономической программы по-прежнему лежала идея быстрых темпов индустриализации. Они требовали разработки 5-летнего плана с приоритетом развития индустрии; снижения косвенных налогов; повышения налогообложения «новой буржуазии»; увеличения зарплаты рабочим. Теоретики блока утверждали, что невозможно проводить социалистическое преобразование деревни без технической революции, не дав сельскохозяйственных машин, удобрений и т.д.

В политической области сторонники блока заявляли, что лозунг построения социализма в одной стране - это перерождение, измена революции, «термидор», т.е. приход к власти нового строя (бюрократы, нэпманы, кулаки); доказывали, что в партии уничтожена внутрипартийная демократия, пролетарская диктатура ослабевает, государство обюрократилось и переродилось. Они требовали развернуть широкую демократию, восстановить исключенных из партии оппозиционеров, проводить регулярные партийные дискуссии, обновить партаппарат.

Рядовые члены партии с трудом разбирались в этих теоретических спорах. Это не удивительно, так как только 1% из них имел высшее и неоконченное высшее образование, а 9% - среднее и неоконченное среднее. Кого поддержать? В отличие от Каменева, Зиновьева и Троцкого, Сталин никогда не выступал против Ленина. Считая его продолжателем дела Ленина (и защитником этого дела), коммунисты склонялись к поддержке Сталина.

После попытки организовать к 10-летию Октября свою альтернативную демонстрацию лидеры блока и его активные участники на ХV съезде (декабрь 1927 г.) были исключены из партии и сняты со всех постов. Сталин действовал в полном соответствии с резолюцией Х съезда о единстве партии.

Зимой 1928 г. 30 активных деятелей оппозиции (в их числе Троцкий, Радек, Муралов, Смилга, Сосновский) были отправлены в административную ссылку. Через год Троцкого выслали за границу, а его сторонники, отказавшиеся от своих взглядов и покаявшиеся, были возвращены в ряды партии.

К осени 1928 г. в партии четко определились два подхода к решению экономических проблем. Так называемый «правый уклон» (Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский (Ефремов)) выступал против «чрезвычайных мер» по отношению к кулакам; предлагал сбалансированное развитие индустриального и аграрного секторов экономики с преобладанием рыночных отношений между городом и деревней; источник средств для индустриализации виделся им не в ограблении колхозов, а в экономии, выпуске бумажных денег, повышении производительности труда. Коллективизацию в деревне нельзя форсировать, считал Бухарин, индивидуальные крестьянские хозяйства еще долго должны быть основой аграрного сектора. Ноябрьский 1929 г. Пленум ЦК ВКП(б) подверг критике так называемый «правый уклон», Бухарин был выведен из Политбюро, но впоследствии на XVII съезде покаялся в своих ошибках.

Таким образом, в результате внутрипартийной борьбы в 20-е гг. были разгромлены Троцкий, «новая оппозиция», «объединенная оппозиция», «правый уклон». Конкурентов у Сталина, оппозиции его курсу внутри партии практически не осталось. Был установлен режим личной власти Сталина.

Оформление режима личной власти Сталина произошло не в одночасье. Ему предшествовала долгая и трудная внутрипартийная борьба, где Сталин, используя рычаги административного аппарата, проявив выдержку, гибкость, терпение и недюжинные способности интригана, актера и шантажиста, отбросив в сторону все моральные принципы (впрочем, как и его противники), уверенно шел к вершине административно-бюрократической пирамиды большевистской власти. Ему еще предстояло ликвидировать остатки оппозиции, предотвратить даже потенциальную возможность плюрализма в партии.

Однако успех Сталина был обеспечен еще и тем, что он наиболее последовательно выступал в защиту ленинских взглядов на политику и экономику в пролетарском государстве и на нэп, в частности. Сегодня можно сделать вывод о том, что именно Сталин продолжил начатое Лениным дело. Окончательное же оформление административно-командной системы и режима личной власти Сталина завершилось в 30-е гг. в виде классического образца социалистического тоталитарного государства.

Новый облик «диктатуры пролетариата»

Параллельно с переходом в 1921 г. к НЭПУ отменялся ряд мер по "чрезвычайному" управлению страной, сложившихся в годы гражданской войны. В 1921 г. ВЦИК объединил все ревтрибуналы в один - Верховный революционный трибунал. В 1922 г. ВЦИК реформировал ВЧК, возложив ее функции на НКВД, для чего в его составе создал Государственное политическое управление (ГПУ, пред. Ф.Э.Дзержинский). На местах вместо чрезвычайных комиссий создавались политические отделы (политотделы). Была проведена кодификация советского законодательства. В 1922 г. была создана единая судебная система: народный суд, губернский суд, Верховный суд республики. Судьи и народные заседатели избирались.

Следует отметить, что диктаторский характер Советского государства при этом не ослаб. Диктатура пролетариата выражалась, прежде всего, в полновластии партии большевиков, не отраженном в Конституции. В августе 1922 г. XII конференция РКП(б) признала все антибольшевистские партии и течения «антисоветскими», т.е. антигосударственными. Они подлежали окончательному разгрому. Тогда же был проведен показательный судебный процесс над партией правых эсеров, обвиненной в диверсиях и терроре в отношении руководителей компартии и Советского государства в период гражданской войны.

Репрессивная роль Советского государства проявилась и в постановлении ГПУ о высылке из Петрограда, Москвы, Киева и других центров страны ряда крупных ученых, литераторов, специалистов народного хозяйства. Тех интеллигентов, которые отказались от прежних политических взглядов, большевики привлекали к государственной службе, работе в народном хозяйстве. Бывшие «враги народа» по-своему приветствовали НЭП, считая, что он переводит Россию на капиталистические рельсы развития. Об этом открыто говорили «сменовеховцы», кадетские профессора-эмигранты, издававшие в Праге и Париже сборник и журнал «Смена вех» (Ю.В.Ключников, Н.В.Устрялов, Г.Л.Кидрецов и др.).

Однако закат НЭПа ознаменовался первым крупным показательным процессом над старыми специалистами (инженерами, техниками) - «Шахтинский процесс» (Москва, 1928 г.). На процессе под председательством А.Я.Вышинского было вынесено 5 смертных приговоров. Шахтинский процесс положил начало кампании преследования старых специалистов и замены их новыми выдвиженцами. Сразу после процесса было арестовано не менее 2 тыс. технических специалистов, обвиненных во «вредительстве».

Распад в 1917-1918 гг. единого, централизованного Российского государства сменился объединительным движением, которое при вело к образованию СССР в 1922 г. В годы гражданской войны на окраинах бывшей Российской империи возникло несколько советских республик, которые развивались не в рамках РСФСР, а рядом с ней. В июне 1919 г. они создали военный союз. После поражения Советской власти в Прибалтике (весна-лето 1919 г.) он сохранился в рамках трех славянских советских республик. В 1920-1921 г.г. к этому союзу присоединились три закавказских советских республики. Одновременно путем заключения двусторонних договоров военный союз был дополнен союзом хозяйственным. Согласно договорам, объединялись наркоматы, советы народного хозяйства, вводилась единая денежная система. В 1922 г. на период проведения международной экономической конференции в Генуе был оформлен дипломатический союз республик. В том же году произошло экономическое и государственное объединение закавказских республик - Грузии, Армении и Азербайджана в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР).

Цементирующей силой объединительного движения стала коммунистическая партия. Республиканские компартии, созданные в 1918-1920 гг., существовали на правах областных организаций единой РКП(б). Партийное единство дополнялось единством профсоюзов.

Для разработки плана объединения всех советских республик ЦК РКП(б) создал в августе 1922 г. специальную комиссию во главе с В.В.Куйбышевым. Комиссия пришла к выводу о необходимости создания государственного союза социалистических республик путем включения их в РСФСР на правах автономных. В основу такого решения лег проект, составленный Генеральным секретарем ЦК (с апреля 1922 г.) И.В.Сталиным и названный «планом автономизации». Ленин, выяснив, что «автономизацию» не поддержали 3 из 6 республик, предложил план союза равноправных республик: не в РСФСР, а вместе с ней социалистические республики входят «в новый союз, новую федерацию». Сталин расценил позицию Ленина как «национал-либерализм», но открыто возражать не стал.

29 декабря 1922 г. в Москве состоялась конференция полномочных делегаций союзных республик. Она утвердила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. 30 декабря 1922 г. в Москве в помещении Большого театра состоялся I Всесоюзный съезд Советов. Съезд утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Он также избрал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР).

Объединительное движение советских республик прошедшее этапы военного, хозяйственного, дипломатического и государственного союза, завершилось этапом конституционного оформления СССР (январь 1923 г. - январь 1924 г.). На этом этапе была разработана и утверждена Конституция СССР, созданы правительство СССР и вторая палата ЦИК Союза ССР.

В январе 1923 г. в союзных республиках были созданы конституционные комиссии. Главным итогом их работы явилось предложение создать наряду с палатой классового представительства в ЦИК СССР палаты «национального представительства». В январе 1924 г. съезды Советов союзных республик ратифицировали Конституцию СССР. 31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил ее. Съезд принял решение увековечить память о Ленине путем переименования города трех революций Петрограда в Ленинград. Тогда же на пост председателя СНК СССР был избран А.И. Рыков.

Конституция СССР 1924 г. повторяла основные положения Конституции РСФСР 1918 г., а также дополнялась разделом о национально-государственном устройстве нового государства. В ней провозглашались принципы построения союзного многонационального государства: добровольное, равноправное объединение суверенных республик, их право выхода из СССР. Конституция СССР 1924 г., как и Конституция РСФСР 1918 г., носила ярко выраженный классовый характер и закрепляла положения диктатуры пролетариата на территории всех союзных республик. Конституция установила государственный герб, флаг и столицу СССР - Москву. Гимном Советского Союза стал «Интернационал».

Тяжелая болезнь и смерть В.И.Ленина (21.01.1924 г.) обострила внутрипартийную борьбу за лидерство и определение «генерального курса» политики СССР.

В середине декабря 1922 г. у В.И.Ленина произошел инсульт, который заставил его окончательно отойти от непосредственной политики. ЦК партии принял решение «изолировать» лидера партии от работы в интересах его здоровья. Но Ленин добился, чтобы ему разрешили диктовать свой дневник. За два с половиной месяца было продиктовано пять статей и несколько писем, известных как «Политическое завещание В.И.Ленина». Ленин констатировал, что ставка на европейскую социалистическую революцию, с которой большевики связывали свою победу, не оправдалась. В этих условиях он предлагал использовать всю силу государства для того, чтобы догнать промышленно развитые страны, создав современную тяжелую промышленность. Кроме того, Ленин предложил ряд внутрипартийных мер: во-первых, отстранить Сталина с поста Генерального секретаря ЦК из-за его негативных личных качеств (грубость, капризность, нелояльность) и поставить на этот пост человека, который не будет злоупотреблять «необъятной властью»; во-вторых, увеличить состав ЦК партии в несколько раз за счет рабочих «от станка», чтобы не допустить раскола партийного штаба отдельными руководителями («вождями»), прежде всего Троцким и Сталиным; в-третьих, усилить контроль за деятельностью высшего партийного руководства, в т.ч. и генсека путем объединения партийного и рабочего контроля.

После смерти Ленина в руководстве РКП (б) началась борьба. Еще осенью 1923 г. Л.Д.Троцкий выступил с критикой бюрократизма партийного и государственного аппарата, который, по его мнению, гнездился в насаждаемой И.В. Сталиным системе «назначенчества», т.е. в назначении руководителей «сверху». Троцкий предлагал выбирать их «снизу». Он также указал на два источника пополнения рядов партии - партийные ячейки на предприятиях и учащаяся молодежь. Троцкого поддержали несколько десятков партийных деятелей. В ходе партийной дискуссии Троцкого обвинили во фракционности, стремлении к единоличной власти. Когда же осенью 1924 г.

Троцкий в статье «Уроки Октября» выделил свою особую роль в революции 1917 г., выдвинув концепцию «двух вождей» (он и Ленин), его сняли с важных постов председателя Реввоенсовета и Наркомвоенмора, а его сторонники были отправлены в провинцию на перевоспитание.

В начале 1924 г. был объявлен «ленинский призыв» в партию, в ходе которого в партию вступило более 240 тыс. человек. К XIII съезду РКП(б) (май 1924 г.) численность партии превысила 735 тыс. человек. На съезде обсуждалось предложение Ленина о смещении Сталина с поста генсека. Оно было отклонено. Не было удовлетворено и заявление Сталина об отставке.

После съезда Сталин показал себя выдающимся организатором, сумевшим в короткие сроки сосредоточить и сохранить в своих руках необъятную власть. В конце 1924 - начале 1925 гг. он выдвинул тезис о возможности построения социализма в одной, отдельно взятой стране - СССР. Он утверждал, что в условиях «капиталистического окружения» в СССР можно построить социализм «в основном». Полная же победа социализма станет возможна при поддержке западноевропейского пролетариата, т.е. «мировой революции». Против сталинского тезиса выступила «новая оппозиция» во главе с Г.Зиновьевым и Л.Каменевым, расценив его как «национал-большевизм», предательство пролетарского интернационализма, мировой революции. Одновременно оппозиция осудила НЭП как отступление перед капитализмом в городе и деревне. Главным идеологом «отступления вправо» она назвала Н.Бухарина. На XIV партсъезде (декабрь 1925 г.) «новая оппозиция» потерпела поражение. Делегаты поддержали Сталина, а Сталин - Бухарина. Г.Е.Зиновьев был снят со всех постов - председателя Исполкома Коминтерна, руководителя ленинградской парторганизации, председателя Ленсовета, выведен из состава Политбюро ЦК. С 1926 г. первым секретарем Ленинградского губкома стал активный сторонник Сталина С.М.Киров.

В 1926 г. Зиновьева и Каменева поддержал «романтик мировой революции» Троцкий - образовался «троцкистско-зиновьевский блок». В блок вошли многие представители старой большевистской гвардии: Н.Муралов, Х.Раковский, И.Смилга, Г.Пятаков, Н.Крупская, В.Антонов-Овсеенко, М.Лашевич и др. Оппозиция выступила против сталинского тезиса, считая, что он предает не только мировую, но и русскую революцию в угоду доморощенным «нэпманам». Левые оппозиционеры предлагали перестроить НЭП, сделать упор на тяжелую промышленность, усилить налогообложение деревни, удержать этим подступы к мировой революции. Они настаивали на борьбе с бюрократизмом в кадровой политике («назначенчеством») и свободе дискуссий. В 1927 г., когда заговорили о близости новой войны, оппозиционеров поддержали широкие слои военных и студентов. Свой «последний бой» они дали в день 10-й годовщины Октября, организовав в столицах параллельные, противостоящие официальным, демонстрации. Лидеров оппозиции обвинили в попытке раскола партии, стремлении создать подпольную антибольшевистскую партию. Троцкий, Зиновьев, Каменев и др. были исключены из партии. В начале 1928 г. часть оппозиционеров во главе с Троцким была выслана в Алма-Ату. Через год Троцкого выслали из СССР по обвинению в контрреволюционной деятельности. Зиновьев и Каменев признали свои «ошибки» и были восстановлены в партии (1928 г.).

«Ультралевые» в двадцатых годах потерпели поражение. В 1928 - 1929 гг. поражение потерпели и «правые» - Н.Бухарин, А.Рыков, М.Томский, выступившие против чрезвычайных методов хлебозаготовок («чрезвычайщины»), эксплуатации деревни, ликвидации кулачества, свертывания НЭПа. Все они лишились руководящих постов в партии, правительстве, профсоюзах, Коминтерне. Их обвинили в пособничестве буржуазии, насаждении капитализма в деревне. К своему 50-летию (декабрь 1929 г.) И.В.Сталин пришел единоличным лидером Коммунистической партии и Советского государства.

Внутрипартийная борьба 1920-х гг. была не только продолжением дискуссии, начатой на X съезде партии («рабочая оппозиция» Шляпникова и Коллонтай). В ней переплелись поиск путей построения социализма и личное соперничество. Главными участниками этой борьбы стали И.В. Сталин и Л.Д. Троцкий.

I этап внутрипартийной борьбы (1923-1924 гг.) . Осенью 1923 г. в СССР разразился первый хлебозаготовительный кризис. Представители левой оппозиции – Н. Осинский, Б. Преображенский, Л. Троцкий, Б. Пятаков – видели причины экономических проблем в отсутствии плана, случайности и бессистемности деятельности руководящих органов («заявление 46-ти»). Внутрипартийная дискуссия шла не только вокруг экономических проблем. Левой оппозиции противостоял «триумвират» Зиновьева, Каменева и Сталина. Опираясь на партийное большинство «триумвират» довольно легко разгромил левую оппозицию. В 1924 г. на XIII конференции РКП(б) группа Троцкого была осуждена за мелкобуржуазный уклон.

На развитие внутрипартийной дискуссии пытался воздействовать В.И. Ленин. Из-за тяжелой болезни с апреля 1922 г. его сменил на посту Генерального секретаря ЦК РКП (б) И.В. Сталин. Новый Генеральный секретарь изолировал еще сохранявшего работоспособность Ленина от участия в партийных делах. В период болезни, с декабря 1922 г. по март 1923 г., Ленин продиктовал ряд писем и статей, которые известны как «Политическое завещание ». В них он настаивал на сохранении элементов рынка в условиях строительства социализма. Едва ли не главной темой «Завещания» стало развитие сельской кооперации. 21 января 1924 г. В. И. Ленин скончался в Горках под Москвой от кровоизлияния в мозг.

Стремясь предостеречь членов партии от ошибки в выборе лидера, Ленин в «Письме к съезду» (конец 1922 г. - начало 1923 г.), дал личную характеристику ее деятелям. «Письмо к съезду» было зачитано на XIII съезде партии (май 1924 г.), однако ожидаемого эффекта оно не произвело.

II этап (1925-1926 гг.). Накануне начала II этапа, в январе 1925 г., Троцкий был снят с высших государственных постов председателя Реввоенсовета и Наркомвоенмора, но оставался в составе Политбюро.

Новый этап борьбы начался схваткой за власть между сторонниками Сталина и Бухарина, с одной стороны, и «новой оппозицией» (Каменев, Зиновьев), с другой.

На втором этапе внутрипартийной дискуссии обсуждались мероприятия по преодолению очередного экономического кризиса, а так же вопрос о необходимости немедленного проведения мировой революции.

Оппозиция проиграла, а ее лидер Г. Зиновьев был выведен из Политбюро.

III этап (1926-1927 гг.) . Руководство страны считало, что преодолеть экономическую отсталость и укрепить обороноспособность государства можно было лишь на путях индустриализации. Сущность ее в понимании руководством партии и государства тех лет была сформулирована на XIV съезде ВКП (б) («съезд индустриализации»): превратить СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их.

Причину экономических трудностей 1925 г. некоторые партийные руководители видели в ослаблении административных мер регулирования экономики. Ставился прямо вопрос о свертывании НЭПа и переводе всего народного хозяйства на «социалистические рельсы». С этой целью левая оппозиция предлагала директивно свернуть НЭП и ускорить индустриализацию.

С критикой оппозиции выступили Бухарин, Рыков, Сталин и другие, обвиняя Троцкого, Преображенского, Зиновьева и Каменева и их сторонников в желании осуществить индустриализацию за счет деревни.

7 ноября 1927 г. оппозиция, с которой была связана вдова В.И. Ленина Н.К. Крупская, выступила в прессе с критикой тоталитарных наклонностей Сталина и попыталась организовать демонстрации протеста. Однако контроль над ситуацией уже полностью находился в руках Сталина. Оппозиция была обречена на поражение.

IV этап внутрипартийной борьбы (1928 - 1929 гг.). Выход из кризиса НЭПа Сталин увидел в его свертывании и производственном кооперировании деревни – коллективизации, Бухарин («правая оппозиция») – в нормализации экономики, повышении налогов на зажиточную часть деревни, гибкости в заготовительных ценах на хлеб, увеличении выпуска промтоваров. Умеренно либеральная позиция Бухарина получила поддержку ведущих экономистов. Однако, лишенный поддержки членов партии, он не мог противостоять Сталину. Кроме того, все более очевидной становилась угроза крупной войны в Европе и СССР нуждался в сильном ВПК.

История России с древнейших времен до конца XX века Николаев Игорь Михайлович

Внутрипартийная борьба за власть в 20-е годы

Вопрос об объединении республик был последним, в решении которого принимал участие Ленин, болевший с весны 1922 г. С этого же времени в высшем партийном руководстве началась активная борьба за власть, продолжавшаяся до конца 20-х годов. Созданная в годы Гражданской войны и укрепившаяся при НЭПе административно-командная пирамида власти нуждалась в вожде. В связи с вынужденным отходом Ленина от политической деятельности это место оказалось вакантным. Внутрипартийная борьба включала следующие этапы: октябрь 1923 – январь 1925 г. «Левая оппозиция» – Л.Д. Троцкий (см. Троцкизм) против Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева и И.В. Сталина; 1925 г. «Новая (ленинградская) оппозиция» выступила на ХIV съезде ВКП(б) – Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев против И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова, М.И. Томского; 1926–1927 гг. Борьба «объединенной левой оппозиции» – Л.Д. Троцкого, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева против И.В. Сталина, Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова, М.И. Томского; 1928–1929 гг. Время выступления «правого уклона» – Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.И. Томский против И.В. Сталина, В.М. Молотова, К.Е. Ворошилова, С.М. Кирова и др.

Сутью идейных разногласий было отношение к НЭПу, точнее, к срокам его действия. В разное время как оппозиция, так и приверженцы «генеральной линии», в зависимости от обстановки, выступали то за свертывание НЭПа и усиление государственного вмешательства в экономику, то за продолжение либеральной политики в развитии товарно-денежных отношений. Такая непоследовательность еще раз подтверждает, что главной причиной и целью борьбы была власть, а идеологические споры – только прикрытием. Об этом же свидетельствует политическая судьба оппозиционеров. Проиграв, всех их лишали постов, исключали из партии, т. е. скатывались вниз по пирамиде власти. Борьба носила верхушечный характер; народ, за исключением партийных активистов, не принимал в ней никакого участия.

Почему в этом противоборстве победил И.В. Сталин? С 1922 г. он занимал пост генерального секретаря ЦК РКП(б) и контролировал расстановку партийных кадров. При решении вопросов путем голосования аппарат Сталина, подбирая делегатов на партийные съезды из его сторонников, обеспечивал ему большинство. Кроме того, Сталин широко использовал грязные методы политической борьбы: подтасовку результатов голосования, закулисные интриги, стравливание своих соперников и т. п.