Перемирие
Захват власти большевиками 25 октября (7 ноября) 1917 г. проходил, в т.ч., под лозунгом немедленного выхода России из войны. Поскольку именно этот лозунг привлек на сторону большевиков большую часть армии и населения, уже на следующий день - 26 октября (8 ноября) - по предложению большевиков проходивший в Петрограде II всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире, в котором объявлялось, что новое правительство «предлагает всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом и демократическом мире» (Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. С. 12).
8(21) ноября одновременно с радиограммой и.о. Верховного главнокомандующего генерала Н.Н. Духонина с распоряжением прекратить военные действия и начать мирные переговоры с противником, нарком иностранных дел Л.Д. Троцкий разослал ноту союзным державам с аналогичным предложением. Духонин отказался выполнять распоряжение СНК и был отстранен от должности. Сообщая об этой части действующий армии, председатель СНК В.И. Ленин в радиограмме также распорядился: «Пусть полки, стоящие на позициях, выбирают тотчас уполномоченных для формального вступления в переговоры о перемирии с неприятелем».
Руководство Германии только 14(27) ноября объявило о своем согласии на начать мирные 1 декабря; Ленин формально предупредил об этом правительства союзных держав и предложил прислать своих представителей, оговорив, что в противником случае РСФСР все равно начнет переговоры. Переговоры о перемирии проходили в Брест-Литовске с 20 ноября (3 декабря) 1917 г.; советскую делегацию возглавлял А.А. Иоффе. 2(15) на Восточном фронте было заключено сроком на 28 дней с автоматической пролонгацией (о прекращении одна из сторона обязалась предупредить за 7 дней). Перемирие начинало действовать с 14:00 4(17) декабря.
Переговоры в Брест-Литовске начались 9(22) декабря 1917 г. Советская делегация состояла из 5 уполномоченных - членов ВЦИК, из которых трое представляли большевистскую партию - Адольф Иоффе, Лев Каменев, Григорий Сокольников, двое (Анастасия Биценко и Сергей Мстиславский). Кроме того в составе делегации входили 5 членов (матрос, солдат, крестьянин, рабочий, прапорщик флота), никакой роли не игравшие, и 8 военных специалистов (один из них - генерал-майор Владимир Скалон - застрелился до начала переговоров, 29 ноября), до открытия конференции, во время частного совещания советской делегации застрелился представитель Ставки в группе военных консультантов); секретарем делегации являлся большевик Лев Карахан.
Немецкую делегацию на переговорах возглавлял статс-секретарь по иностранным делам Рихард фон Кюльман, австро-венгерскую - министр иностранных дел и Императорского Двора граф Оттокар Черин фон унд цу Худениц, болгарскую - министр юстиции Христо Попов, турецкую - великий визирь Талаат-паша.
Советская делегация, изначально делавшая ставку на затягивание переговоров, выдвинула заведомо неприемлемую для Центральных держав программу, предусматривавшую, в т.ч., отказ от аннексий и контрибуций, освобождение оккупированных территорий и т.д. В ответ фон Кюльман 12(25) декабря заявил, что Центральные державы согласны на эти условия, но при условии, что советская делегация гарантирует, что их выполнят и страны Антанты. Советская делегация затребовала 10-дневный перерыв, якобы для того, чтобы провести переговоры со странами Антанты. Затем, сославшись на выдвинутый советской делегацией принцип о праве наций «свободно решить вопрос о принадлежности к какому-либо государству или о своей государственной самостоятельности», немецкая и австро-венгерская делегации заявили, о том, что народа Польши, Литвы, Курляндии и части Эстляндии и Лифляндии уже заявили о «стремлении к полной государственной самостоятельности» (что было скрытой формой аннексии этих земель) и предложили советскому правительству вывести отсюда свои войска. 15(28) декабря советская делегация отбыла в Петроград; в исполнение взятых обязательств НКИД формально обратился к правительствам стран Антанты с приглашением присоединиться к переговорам (ответа, как и ожидалось, не последовало).
СНК и ЦК РСДРП(б) подтвердили свою позицию: переговоры не прерывать, поскольку сил противостоять Центральным державам у РСФСР нет, а переговоры затягивать насколько это возможно, поскольку в Европе со дня на день ожидается революция. Выигранное время использовать, с одной стороны, для развертывания антивоенной агитации и разложения войск противника, а с другой, для формирования воинских частей.
20 декабря 1917 г. (2 января 1918 г.) СНК выдвинуло предложение о переносе переговоров в нейтральный Стокгольм (Швеция), что было расценено Центральными державами как попытка затягивая переговоров и отклонено. В эти дни, во время отсутствия в Брест-Литовске советских представителей, сюда прибыла делегация Центральной рады Украины. Не приняв окончательного решения о признании Центральной рады законными представителем украинского народа, немецкая делегация приняла решения начать переговоры с украинской делегацией (председатель - секретарь торговли и промышленности Генерального секретариата Украины Всеволод Гоубович), чтобы иметь возможность оказывать давление как на советскую, так и на австро-венгерскую стороны (поскольку Украина претендовала на ряд населенных украинцами областей, входивших в состав Австро-Венгрии).
Состав советской делегации перед новым раундом переговоров был изменен: из него были исключены «представители народа»; значительно была расширена политическая часть - до 12 человек: нарком иностранных дел Лев Троцкий (председатель), Адольф Иоффе, Лев Карахан, заведующий отделом внешних сношений ВЦИК Карл Радек, председатель Моссовета Михаил Покровский, Анастасия Биценко, нарком имуществ и член ЦК Парстии левых эсеров Владимир Карелин, председатель Президиума ЦИК Советов Украины Ефим Медведев, председатель советского правительства Украины Василий Шахрай, председатель Социал-демократии Королевства Польского и Литвы Станислав Бобинский, комиссар по делам Литвы при СНК РСФСР Винцас Мицкявичюс-Капсукас, член ВЦИК Ваан Терян. Военная часть делегации была сокращена до 3 человек (контр-адмирал Василий Альтфатер, генерал-майор Александр Самойло, капитан Владимир Липский).
Параллельно с переговорами советская делегация (ответственный Карл Радек) стала предпринимать шаги по развертывании антивоенной пропаганды (на нее СНК выделил 2 млн рублей), стала на немецком выходить газета «Факел» (Die Fackel).
Переговоры возобновились 27 декабря 1917 г. (9 января 1918 г.), причем фон Кюльман констатировал, что, поскольку советская сторона не обеспечила присоединения стран Антанты к заявлению о мире «без аннексий и контрибуций», то этого принципа стороны более не придерживаются. Следствием отсутствия ответа стран Антанты на предложение СНК о присоединении к переговорам стало также изменение статуса будущего мира: теперь он не мог рассматриваться как всеобщий, а являлся лишь сепаратным, со всеми вытекающими из этого последствиями. 28 декабря 1917 г. (10 января 1918 г.) Троцкий был вынужден признать, что его делегация не представляет Украину и, тем самым, самостоятельность украинской делегации; 30 декабря 1917 г. (12 января 1918 г.) Чернин от имени Центральных держав заявил, что они признают украинскую делегацию представителем Украины, после чего переговоры с Голубовичем были начаты уже официально.
Попытки советской делегации добиться от Германии и Австро-Венгрии обязательства не претендовать на какие-либо территории бывшей Российской империи, завершились 30 декабря 1917 г. (12 января 1918 г.) заявлением члена немецкой делегации и начальником штаба главнокомандующего на Востоке генерала-майора Макса Гоффмана, что германские войска на собираются уходить из Курляндии, Литвы, Риги и с островов Рижского залива. Наконец, 5(18) января Гоффман окончательно сформулировал (и представил Политической комиссии соответствующую карту) претензии Германии и Австро-Венгрии, которые распространялись на Польшу, Литву, Курляндию, часть Лифляндии и Эстляндии (в т.ч. Моонзундские острова и Рижский залив), при этом он заявил, что «относительно границы южнее Брест-Литовска мы ведем переговоры с представителями Украинской Рады». Чтобы выиграть время, советская делегация настояла на объявлении нового 10-дневного перерыва, для ознакомления правительства с новыми требованиями и проведения консультаций.
Обсуждение условий мира
В руководстве РСДРП(б) и Советской России существовали серьезные разногласия в отношении дальнейшей политики на переговорах. Если В.И. Ленин, опубликовавший 7(20) января «Тезисы о мире», категорически настаивал на скорейшем подписании мира, даже при условии принятия любых требований Центральных держав, то группа «левых коммунистов» (идейным лидером которых выстпил Николай Бухарин) выступила против этой позиции. Суть их позиции заключалась в том, никакие соглашения с империалистами невозможны, и необходимо начать «революционную войну», которая, в свою очередь, должна вызвать немедленную революцию в остальных воюющих странах. Лев Троцкий выдвинул «промежуточный» лозунг: «ни войны, ни мира»; он подразумевал, что советское правительство отказывается от заключения позорного мира с империалистами, однако объявляет о своем выходе из войны и демобилизации армии, перекладывая тем самым ответственность за дальнейшие шаги на Центральные державы; при этом он считал, что существует лишь «25 % за то, что германцы смогут наступать», а продолжение войны, напротив, спровоцирует начало революции в Германии.
На расширенном заседании ЦК 8(21) января А.И. Ленин поддержали 15 человек, Троцкого - 16, «левых коммунистов» - 32. Наиболее последовательно за заключения мира выступали, кроме Ленина, Иосиф Сталин, Сергеев (Артём) и Сокольников. Несколько позже Ленину, в качестве компромисса, удалось провести через ЦК решение о продолжении курса на затягивание переговоров. Затем, при отъезде Троцкого назад в Брест-Литовск, Ленин, как председатель СНК, поручил ему в случае, если Центральные державы предъявят ультиматум, подписать любые условия мира.
Когда 17(30) января переговоры в Брест-Литовске возобновились, стало известно, что Центральные державы вели активные переговоры с украинской делегацией. Поскольку к этому моменту практически вся Украина контролировалась большевиками, советская делегация объявила, что не призна́ет никаких договоренностей между Радой и Центральными державами. После этого тайм-аут был взят уже немецкой и австро-венгерской делегацией, главы которых 21 января (3 февраля) отбыли для консультаций по украинскому вопросу.
Решение было принято не в пользу Советской России и 27 января (9 февраля) в Брест-Литовске был подписали мир между Украиной (которую представлял делегация Центральной рады) и Центральными державами. По просьбе рады Германия и Австро-Венгрия направляли на территорию Украины свои войска, с Центральная рада брала на себя обязательство поставить в течении полугод 1 млн тонн хлеба, 50 тыс. тонн мяса, 400 млн штук яиц и т.д. В тот же день фон Кюльман заявил, что «нельзя бесконечно затягивать мирные переговоры» и что принятие Советской Россией немецких требований является «абсолютно необходимым условием для заключения мира». Одновременно, в официальном заявлении кайзера Вильгельма II большевистское правительство было обвинено в том, что «»напрямую обратилось к… войскам с открытым радиообращением, призывающим к восстанию и неповиновению своим высшим командирам». Кайзер объявил, что «Троцкий должен к завтрашнему вечеру… подписать мир с отдачей Прибалтики до линии Нарва - Плескау - Дюнабург включительно».
28 января (10 февраля) Троцкий, отклонив предложение фон Кюльмана обсудить ситуацию, объявил: «Мы выходим из войны. Мы извещаем об этом все народы и их правительства Мы отдаём приказ о полной демобилизации наших армий» - все без официального заключения мира. В ответ фон Кюльман поставил советскую делегацию в известность, что «если мирный договор не будет заключен, то, очевидно, и договор о перемирии теряет свое значение, и, по истечении предусмотренного в нем срока, война возобновляется». В 19:30 16 февраля Макс Гоффман, как представитель немецкого командования, сообщил генералу Самойло, что перемирие прекращается в 12:00 18 февраля. 17 февраля Ленин вновь призвал заседании ЦК РСДРП(б) немедленно возобновить переговоры, однако оказался в меньшинстве (5 против 6), хотя ему и удалось добиться согласия на заключение мира, если «революционного подъема в Германии и Австрии не наступит».
18 февраля немецкие войска начали наступление, практически не встречая организованного сопротивления, деморализованные остатки русской армии остановить противника не могли. В ночь на 19 февраля Ленин добился от ЦК принятия условий мира (7 голосов - за, 5 - против, 1 - воздержался), после чего в Берлин была отправлена радиотелеграмма, где сообщалось, что СНК «видит себя вынужденным подписать условия мира, предложенные в Брест-Литовске делегациями Четверного союза... заявляет, что ответ на поставленные Германским Правительством точные условия будет дан немедленно».
Ответ германского правительства был датирован 21 февраля, а получен (с курьером) в Петрограде утром 23 февраля. В это время немецкие и австро-венгерские войска продолжили наступление, заняв Минск (19 февраля), Полоцк (20 февраля), Речицу и Оршу (21 февраля), Псков (24 февраля), Борисов и Ревель (25 февраля), Гомель, Чернигов, Могилев (1 марта). На этот раз немецкое правительство выдвинуло более тяжелые условия мира: крое всех выставленных ранее условий, красным войскам предлагалось очистить еще занимаемые ими территории Лифляндии и Эстляндии, которые сразу же занимались немецкими «полицейскими силами». 4-й пункт предусматривал уход красных войск из Украины и Финляндии и заключение мира с Центральной радой. Россия также должна была уйти из Восточной Анатолии, отвести свой флот в порты и разоружить его, а также прекратить всякую революционную агитацию в Центральных державах.
В условиях неминуемого краха Советской России, Ленину на заседании ЦК 23 февраля удалось добиться принятие условий ультиматума (за проголосовало 7 человек, против - 4, воздержались -4), что, однако, вызвало кризис в ЦК и СНК, которые покинул ряд «левых коммунистов». В 4:30 24 февраля такое же решение было принято и ВЦИК (126 голосов - за, 85 - против, 26 - воздержалось). В 7:00 сообщение о принятии ультиматума передано в Берлин, где получено в 7:32.
Для подписания мира в Брест-Литовск был направлен новые составу советской делегации. После того, как несколько человек, в т.ч. Адольф Иоффе и Григорий Зиновьев, отказались от поста председателя, ее согласился возглавить Григорий Сокольников. Кроме Сокольникова в делегацию вошли еще 3 уполномоченных члена нарком внутренних дел Григорий Петровский, заместитель наркома иностранных дел Георгий Чичерин и Лев Карахан, а также 8 консультантов.
Формально считается, что переговоры возобновились 1 марта - в день, когда советская делегация прибыла в Брест-Литовск. Однако, советские представители отказались вступать в какие-либо переговоры, подчеркивая, что условия Центральных держав принимаются под давлением, и договор был подписан без каких-либо обсуждений.
Церемония подписания состоялась 3 марта в Белом дворце Брест-Литовской крепости ок. 17:00. Мирные договор состоял из 14 статей, ряда приложений, 2 протоколов и 4 дополнительных договоров (между Советской Россией и каждым из государств Четверного союза), и был составлен на пяти языках (немецком, венгерском, болгарском, османском и русском).
За прекращение войны Советской России пришлось заплатить крайне высокую цену. Брестский мир предусматривал:
- «Области, лежащие к западу от установленной договаривающимися сторонами линии и принадлежавшие раньше России, не будут более находиться под ее верховной властью», причем «Россия отказывается от всякого вмешательства во внутренние дела этих областей. Германия и Австро-Венгрия намереваются определить будущую судьбу этих областей по снесении с их населением» (Ст. 3);
Россия обеспечивает «скорейшее очищение провинций Восточной Анатолии и их упорядоченное возвращение Турции», «округа Ардагана, Карса и Батума также незамедлительно очищаются от русских войск» (Ст. 4);
- «Россия незамедлительно произведет полную демобилизацию своей армии» (Ст. 5);
Россия обязывается немедленно заключить мир с Украинской Народной Республикой и вывести свой войск и Красную Гвардию с Украины, Эстляндии и Лифляндии, а также Финляндии и с Аландских островов (Ст. 6).
Таким образом, Советская Россия потеряла ок. 780 тыс. кв. км. с населением 56 млн человек, что составляло 1/3 населения Российской империи. Кроме того, по дополнительных договоренностям Россия обязалась выплатить 6 млрд марок репараций (в т.ч. 1,5 млрд марок золотом и кредитными обязательствами, 1 млрд - товарами), а также 500 млн золотых рублей убытков, понесенных Германией из-за революционных событий в России. Также, собственность подданных Центральных держав выводились из-под действия декретов о национализации, а те, кого они уже коснулись, восстанавливались в правах.
На срочно собранном специально для обсуждения этого вопроса VII съезде РСДРП(б) (6-8 марта 1918 г.) В.И. Ленину убедить делегатов в целесообразности действий СНК и поддержать заключение мира (30 голосов - за, 12 - против, 4 - воздержались). Брестский мир был ратифицирован 15 марта решением IV Чрезвычайного Всероссийского съезда Советов (784 голосов - за, 261 - против, 115 - воздержались). 26 марта его также ратифицировал император Германский Вильгельмом II.
Аннулирование договора
Державы Антанты негативно отреагировали на подписание сепаратного Брестского мира и 15 марта было официально объявлено о его непризнании. Поэтому при подписании перемирия в Компьене 11 ноября 1918 г. в него странами-победительницами был включен 15-й пункт, гласивший: «отказ от Бухарестского и Брест-Литовского договоров и дополнительных договоров».
Так как Россия с одной стороны и Германия, Австро-Венгрия, Болгария и Турция с другой согласились прекратить состояние войны и возможно скорее закончить мирные переговоры, то были назначены полномочными представителями:
От Российской Федеративной Советской Республики:
Григорий Яковлевич Сокольников, член Центр. Исполн. Комит. Сов. Раб., Солд. и Крестьян. Депутатов,
Лев Михайлович Карахан, член Центр. Исполн. Комитета Советов Раб., Солд. и Крестьянских Депутатов,
Георгий Васильевич Чичерин, помощник народного комиссара по иностранным делам и
Григорий Иванович Петровский, народный комиссар по внутренним делам.
От императорского Германского Правительства: статс-секретарь ведомства иностранных дел, императорский действительный тайный советник Рихард фон-Кюльман,
императорский посланник и полномочный министр, г. д-р фон-Розенберг,
королевский прусский генерал-майор Гоффман, начальник генерального штаба Верховного Главнокомандующего на Восточном фронте, и
капитан I ранга Горн,
От императорского и королевского общего Австро-Венгерского Правительства:
министр императорского и королевского Дома и иностранных дел, его императорского и королевского апостолического величества тайный советник Оттокар граф Чернин фон и цу-Худениц, чрезвычайный и полномочный посол, его императорского и королевского апостолического величества тайный советник г. Кайетан Мерей фон Капос Мере, генерал от инфантерии его императорского и королевского апостолического величества тайный советник г. Максимилиан Чичерич фон-Бачани.
От королевского Болгарского Правительства:
королевский чрезвычайный посланник и полномочный министр в Вене, Андрей Тошев, полковник генерального штаба, королевский болгарский военно-уполномоченный при его величестве германском императоре и флигель-адъютант его величества короля Болгар, Петр Ганчев, королевский болгарский первый секретарь миссии, д-р Теодор Анастасов,
От императорского Оттоманского Правительства:
Его высочество Ибрагим Хакки Паша, бывший великий визирь, член Оттоманского сената, полномочный посол его величества султана в Берлине, Его превосходительство генерал от кавалерии, генерал-адъютант его величества султана и военно-уполномоченный его величества султана при его величестве германском императоре, Зеки Паша.
Уполномоченные собрались в Брест-Литовске для мирных переговоров и после предъявления своих полномочий, признанных составленными в правильной и надлежащей форме, пришли к соглашению относительно следующих постановлений.
Статья I.Россия с одной стороны и Германия, Австро-Венгрия, Болгария и Турция с другой объявляют, что состояние войны между ними прекращено; они решили впредь жить между собой в мире и дружбе.
Статья II.Договаривающиеся стороны будут воздерживаться от всякой агитации или пропаганды против правительства или государственных и военных установлений другой стороны. Поскольку это обязательство касается России, оно распространяется и на области, занятые державами четверного союза.
Статья III.Области, лежащие к западу от установленной договаривающимися сторонами линии и принадлежавшие раньше России, не будут более находиться под ее верховной властью; установленная линия обозначена на приложенной карте (приложение I), являющейся существенной составной частью настоящего мирного договора. Точное определение этой линии будет выработано русско-германской комиссией.
Для означенных областей из их прежней принадлежности к России не будет вытекать никаких обязательств по отношению к России.
Россия отказывается от всякого вмешательства во внутренние дела этих областей. Германия и Австро-Венгрия намереваются определить будущую судьбу этих областей по снесении с их населением.
Статья IV.Германия готова, как только будет заключен всеобщий мир и проведена полностью русская демобилизация, очистить территорию, лежащую восточнее указанной в абзаце 1 ст. III линии, поскольку статья VI не постановляет иного. Россия сделает все от нее зависящее, чтобы обеспечить скорейшее очищение провинций Восточной Анатолии и их упорядоченное возвращение Турции.
Округа Ардагана, Карса и Батума также незамедлительно очищаются от русских войск. Россия не будет вмешиваться в новую организацию государственно-правовых и международно-правовых отношений этих округов, а предоставит населению этих округов установить новый строй в согласии с соседними государствами, в особенности с Турцией.
Статья V.Россия незамедлительно произведет полную демобилизацию своей армии, включая и войсковые части, вновь сформированные теперешним правительством.
Кроме того, свои военные суда Россия либо переведет в русские порты и оставит там до заключения всеобщего мира, либо немедленно разоружит. Военные суда государств, пребывающих и далее в состоянии войны с державами четверного союза, поскольку эти суда находятся в сфере власти России, приравниваются к русским военным судам.
Запретная зона в Ледовитом океане остается в силе до заключения всеобщего мира. В Балтийском море и в подвластных России частях Черного моря немедленно должно начаться удаление минных заграждений. Торговое судоходство в этих морских областях свободно и немедленно возобновляется. Для выработки более точных постановлений, в особенности для опубликования во всеобщее сведение безопасных путей для торговых судов, будут созданы смешанные комиссии. Пути для судоходства должны постоянно содержаться свободными от плавучих мин.
Статья VI.Россия обязывается немедленно заключить мир с Украинской народной республикой и признать мирный договор между этим государством и державами четверного союза. Территория Украины незамедлительно очищается от русских войск и русской красной гвардии. Россия прекращает всякую агитацию или пропаганду против правительства или общественных учреждений Украинской народной республики.
Эстляндия и Лифляндия также незамедлительно очищаются от русских войск и русской красной гвардии. Восточная граница Эстляндии проходит в общем по реке Нарве. Восточная граница Лифляндии проходит в общем через озеро Чудское и Псковское озеро до его юго-западного угла, потом через Любанское озеро в направлении к Ливенгофу на Западной Двине. Эстляндия и Лифляндия будут заняты германской полицейской властью до тех пор, пока общественная безопасность не будет там обеспечена собственными учреждениями страны и пока не будет там установлен государственный порядок. Россия немедленно освободит всех арестованных или уведенных жителей Эстляндии и Лифляндии и обеспечит безопасное возвращение всех уведенных эстляндцев и лифляндцев.
Финляндия и Аландские острова также будут немедленно очищены от русских войск и русской красной гвардии, а финские порты от русского флота и русских военно-морских сил. Пока лед делает невозможным перевод военных судов в русские порты, на них должны быть оставлены лишь незначительные команды. Россия прекращает всякую агитацию или пропаганду против правительства или общественных учреждений Финляндии.
Воздвигнутые на Аландских островах укрепления должны быть снесены при первой возможности. Что касается запрещения впредь воздвигать на этих островах укрепления, а также вообще их положения в отношении военном и техники мореплавания, то относительно них должно быть заключено особое соглашение между Германией, Финляндией, Россией и Швецией; стороны согласны, что к этому соглашению по желанию Германии могут быть привлечены и другие государства, прилегающие к Балтийскому морю.
Статья VII.Исходя из факта, что Персия и Афганистан являются свободными и независимыми государствами, договаривающиеся стороны обязуются уважать политическую и экономическую независимость и территориальную неприкосновенность Персии и Афганистана.
Статья VIII.Военнопленные обеих сторон будут отпущены на родину. Урегулирование связанных с этим вопросов будет предметом особых договоров, предусмотренных в ст. XII.
Статья IX.Договаривающиеся стороны взаимно отказываются от возмещения своих военных расходов, т. е. государственных издержек на ведение войны, равно как и от возмещения военных убытков, т. е. тех убытков, которые были причинены им и их гражданам в зоне военных действий военными мероприятиями, в том числе и всеми произведенными во вражеской стране реквизициями.
Статья X.Дипломатические и консульские сношения между договаривающимися сторонами возобновятся немедленно после ратификации мирного договора. Относительно допущения консулов обе стороны оставляют за собой право вступить в особые соглашения.
Статья XI.Экономические отношения между Россией и державами четверного союза определяются постановлениями, содержащимися в приложениях 2-5, причем приложение 2-ое определяет отношения между Россией и Германией, приложение 3-е - между Россией и Австро-Венгрией, приложение 4-е - между Россией и Болгарией, приложение 5-ое - между Россией и Турцией.
Статья XII.Восстановление публично-правовых и частно-правовых отношений, обмен военнопленными и гражданскими пленными, вопрос об амнистии, а также и вопрос об отношении к торговыми судам, попавшим во власть противника, является предметом отдельных договоров с Россией, которые составляют существенную часть настоящего мирного договора, и поскольку это возможно, вступают в силу одновременно с ним.
Статья XIII.При толковании настоящего договора аутентичными текстами являются для отношений между Россией и Германией - русский и немецкий, между Россией и Австро-Венгрией - русский, немецкий и венгерский, между Россией и Болгарией - русский и болгарский, между Россией и Турцией - русский и турецкий.
Статья XIV.Настоящий мирный договор будет ратификован. Обмен ратификационными грамотами должен возможно скорее состояться в Берлине. Русское правительство принимает на себя обязательство произвести обмен ратификационными грамотами по желанию одной из держав четверного союза в течение двухнедельного срока.
Мирный договор вступает в силу с момента его ратификации, поскольку иное не следует из его статей, приложений к нему или дополнительных договоров.
В удостоверение сего уполномоченные собственноручно подписали настоящий договор.
Подлинный в пяти экземплярах.
(Подписи).
БРЕСТ-ЛИТОВСКИЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР 1918
Заключён 3. III между Советской Россией, с одной стороны, и странами Четверного Союза- Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией - с другой.
Советское правительство, выполняя своё обещание добиться мира, 8. XI 1917 предложило всем воюющим пародам и их правительствам прекратить войну и приступить к ведению переговоров о заключении справедливого мира (см. Декрет о мире). 21. XI Совнарком приказал ген. Духонину, исполнявшему обязанности верховного главнокомандующего, обратиться к командованию неприятельских армий с предложением прекратить боевые действия и приступить к мирным переговорам. Одновременно НКИД направил послам государств, состоявших в союзе с Россией, ноту о том, чтобы считать Декрет о мире формальным предложением немедленного перемирия и открытия мирных переговоров. Духонин отказался выполнить приказ Совнаркома и был немедленно смещён. Послы союзных держав не ответили НКИД. Начальники военных миссий этих стран по приказу своих правительств 23. XI заявили уже смещённому Духонину протест против всяких мирных переговоров или приостановки военных действий, угрожая России тяжёлыми последствиями.
23. XI НКИД обратился к посланникам нейтральных стран (Норвегии, Нидерландов, Испании, Швейцарии, Дании, Швеции) с просьбой довести советское предложение до сведения своих и неприятельских правительств. 27. XI главнокомандующий немецким восточным фронтом сообщил о готовности вступить в переговоры с русским верховным главнокомандующим о заключении перемирия. Советское правительство выразило пожелание отсрочить начало переговоров на пять дней, чтобы ещё раз предложить союзникам России принять участие в переговорах. 28. XI Совнарком обратился к народам всех воюющих стран с сообщением об отказе правительств союзных держав признать советскую власть и вступить в мирные переговоры. В обращении Совнарком отметил: "... 1 декабря мы приступаем к мирным переговорам. Если союзные народы не пришлют своих представителей, мы будем вести с немцами переговоры одни. Мы хотим всеобщего мира. Но если буржуазия союзных стран вынудит нас заключить сепаратный мир, ответственность падёт целиком на неё". 30. XI 1917 НКИД снова предложил дипломатическим представителям союзных с Россией стран принять участие в переговорах, но Антанта и на этот раз отказалась.
На конференцию, открывшуюся 3. XП в Брест-Литовске, прибыли делегация Советской России и военные представители Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии. Советская делегация предложила противникам обратиться, по примеру Советской России, ко всем остальным воюющим державам с приглашением принять участие в переговорах, но представители германского блока отказались под предлогом ограниченности своих полномочий. Советская делегация потребовала довести её предложение до сведения правительств германского блока, на что получила согласие противников. Вслед за тем советская делегация прочитала Декрет о мире, настаивая на заключении всеобщего мира. В ответ представитель Германии ген. Гофман указал, что советская делегация не уполномочена говорить от имени Антанты, а сам он и вся делегация австро-германского блока не уполномочены вести переговоры с отсутствующими державами. Как военные они могут говорить только о военных условиях перемирия.
Немцы всячески уклонялись от всеобщих переговоров, стремясь навязать России сепаратное соглашение.
4. XII советская делегация предложила свои условия перемирия, подчеркнув ещё раз, что перемирие должно явиться основой всеобщего мира. Основными пунктами были: 1) перемирие заключается на всех фронтах на 6 месяцев, 2) немцы очищают о-ва Моонзунда и, главное, 3) запрещается переброска войск с Советского фронта на Западный фронт. Это требование говорило о стремлении Советской России учитывать интересы союзников и явилось основным пунктом разногласий. Ген. Гофман резко возразил, что такие условия предлагаются только побеждённой стране.
Однако, опасаясь разрыва переговоров, Гофман внёс предложение обсуждать условия по пунктам. По основному спорному вопросу о перебросках войск Гофман настаивал на том, что Германия возьмёт обязательство не увеличивать числа войск на русском фронте. Советская делегация категорически заявила, что для неё речь идёт о перемирии на всех фронтах в целях установления всеобщего демократического мира. Она потребовала перерыва, отказалась подписать какие бы то ни было условия перемирия, оформив лишь ещё на одну неделю фактическое прекращение боевых действий. 7. XII НКИД сообщил послам союзных стран, что переговоры о перемирии прерваны по инициативе советской делегации, чтобы иметь возможность в течение этого времени информировать пароды и правительства союзных стран о характере переговоров. НКИД ещё раз пригласил союзные правительства принять участие в переговорах о перемирии и мире.
Не получив и на этот раз ответа, советская делегация 15. XII 1917 заключила перемирие на следующих условиях:
1. Срок перемирия устанавливается с 17. XII 1917 по 14. I 1918 с автоматическим продлением, пока одна из сторон не денонсирует его в 7-дневный срок.
2. Перемирие распространяется на все сухопутные и воздушные силы на фронте от Балтийского до Чёрного моря и на русско-турецком театре войны.
3. Договаривающиеся стороны обязуются не усиливать находящиеся на этом фронте войсковые части и не производить оперативных передвижек войск с фронта от Балтийского до Чёрного моря, за исключением тех перебросок, которые к моменту подписания этого соглашения были уже начаты.
4. Турецкое и русское командование заявляют о готовности отозвать войска из Персии.
Таким образом, в основном вопросе разногласий немцы пошли на уступки советской делегации.
22. XII в Брест-Литовске делегация Советской России и делегации Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции, возглавляемые министрами иностранных дел, начали переговоры о заключении мира. Советская делегация продолжала бороться с германским блоком за всеобщий мир. На первом же заседании мирной конференции она выдвинула следующие конкретные предложения, исходя из общего принципа Декрета о мире от 8. XI 1917:
1. Не допускается насильственное присоединение захваченных во время войны территорий; войска, занявшие территории, выводятся.
2. Восстанавливается политическая самостоятельность народов, лишённых этой самостоятельности во время войны.
3. Национальным группам, не пользовавшимся политической самостоятельностью, гарантируется возможность путём референдума решить вопрос о своей принадлежности к тому или иному государству.
4. Права национальных меньшинств ограждаются специальным законом.
5. Не допускаются никакие контрибуции, а взысканные контрибуции возвращаются; возмещение убытков частных лиц производится из особых фондов, образованных взносами всех воюющих держав.
6. Вопросы колоний решаются согласно первым четырём пунктам.
Германские империалисты считали создавшееся в России положение наиболее удобным для достижения своих захватнических целей, но они расходились в вопросе о формах реализации своих планов. Военная партия, возглавляемая Вильгельмом II, Гинденбургом и Людендорфом, требовала нанесения удара по ослабевшей русской армии, свержения советской власти и заключения открыто-грабительского мира. Другая группа считала необходимым прикрыть захватнические планы демократическими фразами. Сильной стороной германской дипломатии являлось наличие огромной армии, но были в её позиции и слабые стороны: неспокойный, жаждавший конца войны тыл, противоречия в лагере германского блока и боязнь своей хищнической политикой дать повод Антанте поднять мировое общественное мнение против Германии. Военная группа на время уступила ведение переговоров "мирной" партии.
Отправляясь в Брест-Литовск, немецкая делегация предполагала, что советские представители начнут с оглашения основных принципов своего декрета, и даже договорилась с делегацией Австро-Венгрии принять эти принципы. Но советское предложение на конференции оказалось настолько конкретным, что нельзя было ограничиться общими фразами. К тому же болгарские и турецкие союзники не были информированы о позиции Германии и Австро-Венгрии. После 3-дневного перерыва, в течение которого немцы убеждали Болгарию и Турцию примкнуть к австро-германской позиции, 25. XII Кюльман от имени германского блока торжественно заявил о присоединении к основным положениям русской декларации о мире без аннексий и контрибуций. Однако он добавил, что предложения русской делегации могли бы быть осуществлены только при условии присоединения правительств стран Антанты к советской формуле мира.
Советская делегация понимала, что немцы маневрируют, но самый факт присоединения стран германского блока к советской формуле мира имел большое политическое значение. Отметив это присоединение, советская делегация потребовала 10-дневного перерыва, чтобы привлечь к переговорам и остальные воюющие страны. Во время перерыва решено было обсудить в комиссиях непосредственно между Россией и отдельными странами германского блока пункты будущего договора. В политической комиссии, в которой Германия и Австро-Венгрия выступали совместно, советская делегация выдвигала на первый план вопрос об очищении Германией захваченных территорий. Противники всячески увиливали от него, выдвигая на первый план восстановление старых договоров, возобновление торговых соглашений и т. п. Только после настоятельного требования советских представителей Кюльман 27. XII внёс согласованное с Австро-Венгрией контрпредложение, в первом пункте которого Германия обязывалась, как только мир будет заключён и демобилизация русской армии закончится, очистить занятые русские области, "поскольку это не будет противоречить статье 2". В статье же 2 предлагалось признать, что Польша, Литва, Курляндия и части Эстляндии и Лифляндии, опираясь на провозглашённое Советским правительством право на самоопределение вплоть до отделения, заявили о своей государственной самостоятельности и считаются выделившимися из Российской федерации. Дипломатическая игра немцев сводилась к тому, чтобы влить в советскую формулу о мире без аннексий захватническое содержание, используя при этом советский же принцип национального самоопределения вплоть до отделения. В ответ советская делегация заявила о перерыве переговоров и отъезде в Петроград.
Советское правительство использовало перерыв для того, чтобы снова обратиться к странам Антанты с приглашением принять участие в мирных переговорах и попытаться перенести ведение переговоров из Брест-Литовска в какую-нибудь нейтральную страну, напр. в Швецию. Это дало бы возможность избежать разговоров о зависимости от противника и получить большую свободу в деле информирования общественного мнения о ходе переговоров.
В Германии во время перерыва возобладало влияние военной группы. Людендорф потребовал быстрейшего завершения переговоров, опасаясь, что затягивание их отразится на настроении германской армии, жадно ловившей слухи о мире. К тому же в столице Австро-Венгрии вспыхнули продовольственные волнения, а в самой Германии начались забастовки. Было решено категорически возражать против переноса конференции из Брест-Литовска, а в целях давления на Советскую Россию выдвинуть против неё Украину, поведя сепаратные переговоры с Украинской Центральной радой.
При возобновлении 22. I заседания мирной конференции в Брест-Литовске Кюльман, опираясь на свои оговорки от 25. XII, заявил, что т. к. Антанта не присоединилась к советской формуле мира, то и германский блок считает себя свободным от неё. Выступившие после него министры иностранных дел остальных стран германского блока присоединились к Кюльману. Они заявили, что отныне речь может идти не о мире вообще, а о сепаратном мире между Россией и державами Четверного союза. На следующий день Кюльман пригласил делегацию Украинской Центральной рады и немедленно после оглашения ею декларации спросил у Троцкого, который был председателем советской делегации, признаёт ли он эту делегацию самостоятельной или считает её частью советской делегации. Хотя против Центральной рады на Украине в то время поднялось и ширилось народное восстание и дни её были сочтены, Троцкий изменнически признал её делегацию самостоятельной.
31. I ген. Гофман, положив на стол карту, заявил: "Я оставляю карту на столе и прошу господ присутствующих с ней ознакомиться". Границы, предложенные немцами, отрезали от России территорию свыше 150 тыс. км 2 . Германия и Австро-Венгрия занимали Польшу, Литву, часть Эстонии и Латвии; немцы сохраняли за собой Моонзундские о-ва и Рижский залив; в их руки переходили все основные порты Балтийского моря, через которые шло до 30% морского ввоза и вывоза России. Отсутствие естественных рубежей на границе делало её крайне невыгодной в стратегическом отношении и создавало постоянную угрозу оставшейся части Прибалтики и Петрограду.
Советская делегация потребовала нового перерыва на 10 дней, чтобы доложить правительству о немецком предложении. Несмотря на всю тяжесть условий, Ленин и Сталин настаивали на их принятии, чтобы дать стране передышку. "Подписание договора при поражении есть средство собирания сил",- говорил Ленин. Подписание мира позволяло ликвидировать сопротивление буржуазии внутри страны, открывало возможность социалистической перестройки хозяйства, роспуска старой армии и создания новой. К тому же всё, чего можно было добиться дипломатическим путём, было достигнуто: советская дипломатия сделала всё возможное в тех условиях, чтобы превратить переговоры во всеобщий мир, и только союзники заставили её вступить на путь сепаратного мира; вместе с тем была разоблачена грабительская сущность немецких предложений, и германская дипломатия была вынуждена открыто выступить с агрессивными требованиями. Против предложения Ленина выступила троцкистско-бухаринская оппозиция в тайном блоке с эсеро-меньшевистскими партиями. Не добившись в тот период большинства, Ленин предложил советской делегации вернуться в Брест-Литовск со следующей директивой: всячески затягивать переговоры до предъявления немцами ультиматума, после чего немедленно подписать мир.
Советская делегация вернулась в Брест-Литовск вместе с представителями Украинской Советской республики, но Кюльман и Чернин отказались допустить последних к работе, ссылаясь на то, что делегация Украинской Центральной рады была уже признана как самостоятельная делегация. Однако победа советской власти на Украине поставила немцев в затруднительное положение, т. к. договор приходилось заключать с правительством, не имеющим ни территории, ни власти. После 10-дневных переговоров Германия и Австро-Венгрия подписали 9. II мир с Украинской Центральной радой, обязывавшейся поставить до 31. VII за военную помощь против большевиков 1 млн. m хлеба, до 50 тыс. m живого веса рогатого скота, 400 млн. штук яиц, сало, пеньку, лён, марганцевую руду и т. д. В тот же день Кюльман предложил советской делегации подписать предъявленные немцами условия, как абсолютно обязательные. Вопреки прямой директиве Ленина принять ультиматум Троцкий предательски объявил, что Советская Россия войну прекращает, но и мира не подписывает.
Заявив, что "неподписание Троцким мирного договора автоматически влечёт за собой прекращение перемирия", Германия 16. II объявила, что 18. II она начнёт военные действия, нарушив тем самым своё обещание предупредить о перерыве за неделю. Сломив сопротивление троцкистско-бухаринских изменников, 19. II рано утром Ленин сообщил в Берлин, что Совнарком согласен подписать немецкие условия. Но Германия в ответ предъявила новый ультиматум. Она потребовала немедленно очистить от русских войск Лифляндию, Эстляндию, Украину и Финляндию, возвратить Турции анатолийские провинции, демобилизовать русскую армию, восстановить русско-германский торговый договор 1904 (см.). На принятие ультиматума давалось 48 час, но Германия не прекращала наступления своих войск, захватывая огромные территории, базисные склады русской армии, боеприпасы, продовольствие и т. п.
24. II рано утром Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет сообщил о принятии германского ультиматума и о выезде советской делегации в Брест-Литовск.
Последний этап переговоров начался 1.Ш без министров иностранных дел, которые выехали в Бухарест для заключения мира с Румынией. Представители Германии посланник фон Розенберг и ген. Гофман пытались создать впечатление делового обсуждения мирного договора и предложили организовать три комиссии для обсуждения отдельных пунктов мирного договора, но советская делегация отклонила эту попытку, заявив, что принимает без обсуждений "условия, которые с оружием в руках продиктованы Германией Российскому правительству". На самом заседании Розенберг потребовал к пункту о возвращении Турции анатолийских провинций добавить: "с включением округов Ардагана, Карса и Батума".
3. III советская делегация вновь отказалась от всякого обсуждения, бесполезного при создавшихся условиях, и подписала мирный договор. 15. III Всероссийский съезд Советов большинством голосов ратифицировал этот договор.
Ст. V Б.-Л. м. д. заявляла, что "Россия незамедлительно произведёт полную демобилизацию своей армии, включая и войсковые части, вновь сформированные теперешним правительством". Согласно ст. III "области, лежащие к западу от установленной договаривающимися сторонами линии и принадлежавшие раньше России, не будут более находиться под её верховной властью". По ст. VI РСФСР обязывалась "...немедленно заключить мир с Украинской народной республикой и признать мирный договор между этим государством и державами Четверного союза. Территория Украины незамедлительно очищается от русских войск и русской красной гвардии". Такие же обязательства возлагались на Советское правительство в отношении территорий Эстляндии, Лифляндии, Финляндии, Аландских островов, а также округов Ардагана, Карса и Батуми, населению которых предоставлялось путём волеизъявления решить свою судьбу. Приложенная к договору карта отделяла от Советской России и Польшу, причём "Эстляндия и Лифляндия будут заняты германской полицейской властью до тех пор, пока общественная безопасность не будет там обеспечена собственными учреждениями страны".
Ст. IV фиксировала, что Германия выведет свои войска с территорий, оставшихся за Россией, лишь после того, как "будет заключён всеобщий мир и проведена полностью русская демобилизация".
27. VIII Германия навязала Советской России новый договор, который являлся дополнением к Б.-Л. м. д. по экономическим вопросам. Согласно этому договору Советская республика обязывалась уплатить Германии 1,5 млрд. марок золотом и банкнотами, 1 млрд. товарами, а также заключить в Германии заём на 2,5 млрд. марок.
13. XI 1918 Б.-Л. м. д. был аннулирован Советским правительством.
Литература: Ленин, В. И. Сочинения. Т. XIX. С. 75. Т. XXII. С. 193-199, 261-269, 290-293, 294 - 296, 303, 325, 328, 333-334, 375-378, 383-411. Т. XXIII. С. 9, 79, 147-148. Т. XXIV. С. 35, 59, 448. Т. XXV. С. 499.-История Всесоюзной коммунистической партии (большевиков). Краткий курс. Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б). [М.]. 1946. С. 221. - Mеждународная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. II. От империалистической войны до снятия блокады с Советской России. М. 1926. С. 88-94, 97-98, 102-107, 111-114, 123-132, 198-200. -Брест-Литовская конференция. Заседания экономической и правовой комиссий. Под ред. и с вступ. статьёй Б. Е. Штейна. М. 1923. 155 с -Документы по истории гражданской войны в СССР. Т. 1. Первый этап гражданской войны. Под ред. И. Минца, Е. Городецкого 1940. С. 78- 97.- H ак ануне перемирия. "Красный архив". 1927. Т. 4(23), С. 195-249.- История дипломатии. Т. II. Дипломатия в новое время (1872-1919 гг.). Под ред. B. П. Потёмкина. М. 1945. С. 319-357.- Рапопорт, М. Брестский мир и его международно-правовое значение. "Проблемы социалистического права". 1939, №2. С. 27- 40.- Штейн, Б. Е. Торговая политика и торговые договоры Советской России 1917-1922 гг. М. - Пг. 1923, C. 7-48. Wheeler-Bennett, Iohn W. Brest-Litovsk, the forgotten peace. London. 1938.
Дипломатический словарь. - М.: Государственное издательство политической литературы . А. Я. Вышинский, С. А. Лозовский . 1948 .
1. По мнению В.И. Ленина, обязательным условием победы большевистской революции в России был срочный выход страны из первой мировой войны. Выход России из войны в начале 1918 г. был возможен только при разрыве союзнических отношений с Антантой и заключении сепаратного мира с Германией - что фактически означало капитуляцию России со всеми последствиями. Данное решение было тяжелым, явно непопулярным и непатриотичным как с точки зрения авторитета России в мире, так и с точки зрения его восприятия народом. Оно стало первым крупным политическим решением большевистского руководства после провозглашения диктатуры пролетариата. Поскольку временное перемирие с Германией, заключенное после октябрьского переворота, истекало, в январе - феврале 1918 г. в руководстве большевиков разгорелись ожесточенные дискуссии по поводу выхода или невыхода России из войны. Преобладали три точки зрения:
— война до победного конца, которая должна окончательно разжечь мировую революцию (Н.И. Бухарин);
— срочное прекращение войны на любых условиях (В.И. Ленин);
— не заключать мир, но и не вести войну («ни войны, ни мира»), надеясь на классовое сознание немецких рабочих в солдатской форме (Л.Д. Троцкий).
2. Первоначально взяла верх точка зрения Л.Д. Троцкого, которому было поручено вести переговоры. Однако данная позиция потерпела крах - в феврале 1918 г. немецкая армия, не проявив никакой рабочей солидарности, начала массированное наступление на невоюющую русскую армию. Возникла угроза наступления немцев на Петроград и Москву и их взятия. 23 февраля 1918 г. части формирующейся Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) с большим трудом под Псковом остановили немецкое наступление. Этот день стал днем рождения новой, первоначально Красной, а затем, Советской Армии - Вооруженных Сил РСФСР и СССР.
3. В начале марта 1918 г. в г. Брест-Литовске были возобновлены переговоры между советским правительством и германским командованием. Переговоры шли исходя из принятого плана Ленина - мир на любых условиях. 3 марта 1918 г. между РСФСР и Германией был подписан мирный договор, вошедший в историю как Брестский мир. Согласно данному договору:
— Россия (РСФСР) выходила из первой мировой войны;
— выходила из блока Антанта и отказывалась от союзнических обязательств перед ней;
— передавала Германии Украину, западную часть Белоруссии, Прибалтику;
— выплачивала контрибуцию в размере 3 млрд руб.
Данный договор был одним из самых унизительных, которые когда-либо подписывала Россия, во всей ее истории. Однако большевики пошли на этот шаг, обращая особое внимание на то, что Германия, при всех ее требованиях, согласна с большевистским режимом, и то, что вопрос стоит о спасении большевистской революции, что большевиками ставилось гораздо выше всех иных интересов.
4. Брестский договор имел небольшую кратковременную выгоду для большевиков - на несколько месяцев большевистское руководство получило передышку от внешней войны с Германией. Впоследствии, негативные последствия Брестского мира значительно превысили позитивные.
— несмотря на фактическую капитуляцию России, война окончилась через 9 месяцев революцией в Германии и победой Антанты;
— Россия лишилась всех экономических и политических преимуществ государства-победителя, которые она могла получить га многолетние тяготы войны;
— высвобождение с фронта большого количества солдат, которые привыкли воевать, способствовало разрастанию гражданской войны;
— Брестский мир не избавил Россию от внешней войны - в марте 1918 г. в ответ на подписание сепаратного мира большевиками Совет Антанты принял решение об интервенции в Россию;
— вместо войны с одной ослабевшей Германией России пришлось вести войну с 14 государствами Антанты, вторгшимися сразу с нескольких фронтов.
5. Заключение Брестского мира раскололо коалицию между большевиками и левыми эсерами. IV Чрезвычайный съезд советов, состоявшийся в марте 1918 г., ратифицировал Брестский мирный договор. В знак протеста левые эсеры вышли из правительства. После 4 месяцев большевистско-левоэсеровской правительственной коалиции правительство РСФСР вновь стало полностью большевистским.
БРЕСТСКИЙ МИР 1918 года - мирный договор между Советской Россией и странами Четверного союза (Германия, Австро-Венгрия, Турция и Болгария). Подписан в Брест-Литовске 3 марта 1918 года, ратифицирован Чрезвычайным четвертым Всероссийским съездом Советов 15 марта, одобрен германским рейхстагом 22 марта и ратифицирован германским императором Вильгельмом II 26 марта 1918 года. С советской стороны договор подписали заместителем нарком иностранных дел Г. Я. Сокольников, заместитель наркома иностранных дел Г. В. Чичерин, нарком внутренних дел Г. И. Петровский и секретарь делегации Л. M. Карахан; с германской стороны - министр иностранных дел Германии Р. Кюльман, генерал Гофман и др., от Австро-Венгрии - министр иностранных дел О. Чернин, а также представители Болгарии (А. Тошев, П. Ганчев, Т. Анастасов) и Турции (И. Хакки, Зеки).
26 октября (8 ноября) 2-м съездом Советов был принят Декрет о мире, в котором советское правительство предложило всем воюющим государствам начать немедленно переговоры о заключении перемирия. 8(21) ноября 1917 года Наркоминдел обратился к странам Антанты с нотой, в которой предлагал приступить к переговорам. Однако ни одна из стран Антанты не ответила на мирные предложения Советской республики. 10(23) ноября начальники военных миссий стран Антанты при Ставке верховного главнокомандующего Н. H. Духонина заявили протест против всяких мирных переговоров и приостановки военных действий, угрожая Советской России самыми тяжелыми последствиями военного, политического и экономического характера. 11(24) ноября заместитель английского министра иностранных дел лорд Р. Сесил заявил, что Великобритания не признает советское правительство. 18 ноября (1 декаря) государственный секретарь США Р. Лансинг дал инструкцию своему послу в России не вступать ни в какие отношения с советским правительством и не вести переговоры о мире. В то же время страны германско-австрийского блока в конце ноября согласились вести переговоры о перемирии и мире с представителями Советской республики. Они рассчитывали навязать Советской России грабительский мир, добиться отторжения значительной территории, ликвидировать Советскую власть и, сконцентрировав свои силы на Западном фронте, создать перелом в войне в свою пользу. Ввиду отказа стран Антанты начать переговоры, Советская Россия 20 ноября (3 декабря) была вынуждена пойти на сепаратные переговоры о мире с германо-австрийским блоком. 24 ноября (7 декабря) советское правительство снова пригласило страны Антанты принять участие в переговорах. Встретив и на этот раз отказ, Советская республика 2 (15) декабря в Брест-Литовске подписала соглашение о перемирии с германо-австрийским блоком. 9 (22) декабря начались переговоры о мире. Германская делегация в ультимативной форме потребовала отторжения от России территории размером свыше 150 000 км 2 .
Внутренняя и внешняя обстановка в Советской России требовала подписания мира. Страна находилась в состоянии крайней экономической разрухи, старая армия фактически развалилась, а новая еще не была создана. Народ требовал мира. В этой обстановке В. И. Ленин настаивал на принятии даже крайне тяжелых германских условий. Против подписания мира выступила группа "левых коммунистов" во главе с членом ЦК РКП(б) Н. И. Бухариным. Они считали недопустимым какие-либо соглашения между Советской Россией и капиталистическим миром, требовали разорвать переговоры в Брест-Литовске и объявить революционную войну международному империализму. Против заключения мира выступил и нарком иностранных дел Л. Д. Троцкий. "Левые коммунисты" и Троцкий, применяя фракционные методы, вели борьбу против ленинской линии за мир в ЦК партии, Совнаркоме и ВЦИКе. Настроения в пользу революционной войны получили распространение также и в некоторых местных партийных и советских организациях. В такой сложной обстановке Ленину приходилось вести решительную борьбу за немедленное подписание мира. Между тем германская делегация вела к разрыву переговоров. 9 февраля 1918 года Германия и ее союзники подписали мирный договор с контрреволюционным правительством Украины (Центральной радой), по которому рада за военную помощь Германии против Советской России обязывалась поставлять Германии и Австро-Венгрии продукты питания и сырье. 10 февраля Германия и ее союзники предъявили Советской республике ультиматум. Вопреки указанию Ленина и ЦК РКП(б) о немедленном подписании мира, Троцкий (глава делегации) выступил с декларацией о том, что советская делегация прекращает переговоры, демобилизует армию, но мира подписывать не будет. Воспользовавшись этим, 18 февраля 1918 года германские войска начали наступление. На заседании ЦК РКП(б) 18 февраля сопротивление оппозиции было сломлено и предложение о немедленном заключении мира было принято 7 голосами (В. И. Ленин, Г. Е. Зиновьев, И. Т. Смилга, И. В. Сталин, Я. М. Свердлов, Г. Я. Сокольников, Л. Д. Троцкий) против 5 (Н. И. Бухарин, А. А. Иоффе, Н. Н. Крестинский, Г. И. Ломов, М. С. Урицкий) при 1 воздержавшемся (Е. Д. Стасова). СНК и Наркоминдел 19 февраля направили германскому правительству телеграмму, выражающую согласие на его условия мира. Однако немецкие войска продолжали наступление. 21 февраля СНК выпустил воззвание - «Социалистическое отечество в опасности». Началось формирование Красной Армии, которая преградила германским войскам путь на Петроград. 22 февраля германское правительство наконец ответило Советской республике, предъявив новые условия мира, более тяжелые по сравнению с прежними. 3 марта в Брест-Литовске был подписан мирный договор. Состоявшийся 6-8 марта VII съезд РКП(б) одобрил ленинский курс на подписание мира.
Мирный договор состоял из 14 статей и различных приложений и добавлений. Ст. 1 устанавливала прекращение состояния войны между Советской республикой и странами Четверного союза. От России отторгались значительные территории (Польша, Литва, часть Белоруссии и Латвии). Судьба этих областей, согласно договору, должна была определяться Германией и Австро-Венгрией. Одновременно Советская Россия должна была очистить Лифляндию и Эстляндию (совретская Латвия и Эстония), куда вводились германские войска. Германия сохраняла за собой Моонзундские острова и Рижский залив. Советские войска должны были покинуть Украину, Финляндию, Аландские острова, а также округа Ардагана, Карса и Батума, судьба которых передавалась в руки Турции. Всего Советская Россия (включая Украину) теряла около 1 млн. км 2 . Советская Россия обязывалась провести полную демобилизацию армии и флота, в том числе и частей Красной Армии, признать мирный договор Центральной рады с Германией и ее союзниками и, в свою очередь, заключить договор с радой, который должен был определить границу между Сов. Россией и Украиной. Брестский мир восстанавливал крайне невыгодные для России таможенные тарифы 1904 года; устанавливал право наибольшего благоприятствования в экономических и торговых отношениях, что открывало перед Германией и ее союзниками возможность ввоза, вывоза и провоза товаров в Россию и из нее без особых ограничений. Россия обязывалась не облагать пошлинами вывоз сырого леса и всякого рода руд; освобождались от сборов товары, проходящие транзитом через территорию России. Этим Германия хотела облегчить экспорт своих товаров в восточные страны. 27 августа 1918 года в Берлине было подписано русско-германское финансовое соглашение, являвшееся дополнением к Брестскому миру. По этому соглашению Россия была обязана уплатить Германии в различных формах контрибуцию в размере 6 млрд. марок. Таким образом, Брестский мир, представлявший собой комплекс политических, экономических, финансовых и правовых условий, был тяжелым бременем для молодой Советской республики. Однако он не затрагивал основных завоеваний Советской власти. Советская Россия сохраняла независимость и выходила из войны, получая мирную передышку, необходимую для упрочения Советской власти, создания Красной Армии и восстановления народного хозяйства. 13 ноября 1918 года в связи с революцией в Германии Брестский мир был аннулирован постановлением ВЦИК.
Анализ как внутренней, так и международной обстановки, обоснование необходимости заключения Брестского мира даны в работах: В. И. Ленина (см. литературу к статье) На основании марксистско-ленинской методологии в СССР в 20-30-х годах была начата разработка вопроса о Брестском мире, вышли сборники документов, книги и статьи, посвященные этой проблеме (А. Ильин-Женевский, Брестский мир и партия, "Красная летопись", 1928, No 1 (25); В. Сорин, Ленин в период Бреста, М., 1936; Ф. Миллер, Брестский мир и Антанта, "Историк марксист", 1933, No 1 (29); И. Минц, Борьба за упрочение советской власти. Брестский мир, М., 1940, и др.). Авторы этих работ большое внимание уделяли вопросам внутрипартийной борьбы и недостаточно освещали проблемы международной обстановки и борьбы Советской республики за мир.
В 50-е годы вопросы Брестского мира получили широкое освещение в ряде монографий, сборниках статей, вышедших в связи с 40-летием Октября революции, в общих курсах (Я. Темкин, Большевики в борьбе за демократический мир. 1914-18, М., 1957, С. Выгодский, Ленинский декрет о мире, М., 1958, История дипломатии, т. 2, М., 1945; История гражданской войны в СССР, т. 3, М., 1957; История СССР. Эпоха социализма. 1917-57, M., 1957).
В работах прогрессивных историков и публицистов капиталистических стран - У. Фостер "Русская революция" (W. Foster, The Russian revolution, Chicago, 1921), А. Вильямс "Сквозь русскую революцию" (A. Williams, Through the Russian Revolution, N. Y., 1923), Ж. Садуль "Рождение СССР" (J. Sadoul, Naissance de l"URSS, Charlot, 1946) и др. - показана правдивая картина событий Октябрьской революции, в частности истории борьбы Советской республики за мир в первые годы существования Советской власти. Большую активность в изучении истории Брестского мира и связанных с ним вопросов проявляли представители реакционного направления буржуазной историографии. Крупные работы, посвященные истории Брестского мира, написали Дж. Уилер-Беннетт "Брест-Литовск Забытый мир. Март 1918" (J. Wheeler-Bennett, Brest-Litovsk. The Forgotten Peace. March 1918, 1938, переизд. в 1956), Дж Кеннан "Россия выходит из войны" (G. Kennan, Russia leaves the War, 1956), P. Уорт "Союзники и русская революция" (R. Warth, The Allies and the Russian Revolution, 1954), Г. Раух "История большевистской России" (G. von Rauch, Geschichte des bolschewistischen Russland, 1954) и др. Буржуазные историки признают значение Брестского мира для Советской республики, но они извращают цели и методы советской внешней политики. Отрицая значение декрета о мире, они освещают его как пропагандистский документ. Понимая, что политика стран Антанты, отказавшихся пойти на переговоры о мире, потерпела крах, а Советская Россия, подписав Брестский мир, укрепила свои силы, ряд буржуазных историков подвергает критике позицию США, Англии и Франции в период Бреста, считая, что более умелая политика позволила бы этим государствам ликвидировать Советскую власть и предотвратить выход России из войны. Большое место в работах историков США, Англии и Франции занимает также критика действий Германии. По мнению этих авторов, отказ от заключения Брестского мира позволил бы правящим классам Германии избежать революции.
Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 2. БААЛ - ВАШИНГТОН. 1962.
А. О. Чубарьян. Москва.
Литература:
Ленин В. И., К истории вопроса о несчастном мире, Соч., 4 изд., т. 26; его же, О революционной фразе, там же, т. 27; его же, Социалистическое отечество в опасности, там же; его же, Мир или война, там же; его же, Доклад на заседании ВЦИК 23 февраля 1918, там же; его же, Несчастный мир, там же; его же, Тяжелый, но необходимый урок, там же; его же, Седьмой съезд РКП(б). 6-8 марта 1918 г., там же; его же, Главная задача наших дней, там же; его же, IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов 14-16 марта 1918 г., там же; Док-ты внеш. политики СССР, т. 1, M., 1957; История дипломатии, т. 2, M., 1945; Майоров С. M., Борьба Советской России за выход из империалистич. войны, M., 1959; Васюков В. С., Чубарьян А. О., Борьба большевистской партии и советского правительства за революц. выход из войны, в сб.: Победа Вел. Окт. социалистич. революции. Сб. ст., M., 1957; Magnes Y. Z., Russia and Germany at Brest-Litovsk. A documentary history of the peace negotiations, N. Y., 1919; Papers relating to the foreign relations of the United States 1918. Russia, v. 1.
Подробнее см. Мирный договор между Советской Россией, с одной стороны, и Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией, с другой стороны (Брестский мир). 3 марта 1918 г.
