Правление Екатерины Второй Великой относится к наиболее сложным темам в истории. Это потому, наверное, что оно занимает большую часть второй половины XVIII века. В этом посте будет охарактеризована внутренняя политика Екатерины 2 кратко. Эту тему просто необходимо изучить, чтобы хорошо ориентироваться в истории при выполнении экзаменационных заданий.
Мало кто понимает, почему исторические события плохо запоминаются. На самом деле все отлично запоминается, если иметь в виду самое главное. Самое главное — это концепция того или иного правления или движущее противоречие. Обозначив эти вещи, легко их вспомнить, а также всю канву событий.
Концепцией правления Екатерины Великой был Просвещенный абсолютизм — популярная в XVIII веке европейская концепция, которая, в двух словах, заключалась в признании ведущей роли в истории и развитии государств за просвещенным монархом. Такой монарх, мудрец на троне, философ сможет вести общество к прогрессу и просвещению. Основные идеи Просвещения можно найти у сочинении Шарля Луи Монетскьё «О духе законов» и в сочинениях других просветителей.
Идеи эти в общем-то просты: они включали , соблюдение народом законов, идея, что люди от природы добры, и государство должно пробудить в людях это добро просвещением.
Софья Августа Фредерика Ангальт Цербская (настоящее имя императорицы) усвоила эти принципы, будучи молодой образованной девушкой. И когда она стала императрицей, то попыталась их в России реализовать.
Однако главным противоречием ее правление было то, что этого сделать не удалось. По ее настрою первый удар нанесла Уложенная комиссия, в которой собрался весь цвет общества. И положить конец крепостному рабству ни одно сословие не хотело. Наоборот все искали выгоды для себя в рабском положении 90 процентов населения государства.
Тем не менее что-то удалось реализовать, по крайней мере в первую половину царствования императрицы — до восстания Емельяна Пугачева. Его восстание стало как бы водоразделом на императрицу либеральных взглядов и консервативную правительницу.
В рамках одного поста невозможно в деталях рассмотреть всю внутреннюю политику Екатерины, но кратко это сделать можно. О том, где узнать все в деталях, расскажу в конце поста.
Эта реформа на самом деле была затеяна еще Петром Третьим. Но реализовала ее уже Екатерина Великая. Все церковные и монастырские земли теперь переходили государству, а крестьяне переходили в разряд экономических крестьян. Земли эти государство могло отдавать в уделы кому хочет.
Секуляризация земель означало завершение многовекового соперничества церковной и светской власти, пик которой пришелся на время правления Алексея Михайловича и Петра Великого.
Серьезное событие в области внутренней политики, поскольку оно показывало всю противоречивость крепостного права с одной стороны, и кризис в отношениях власти и казачества, с другой.
Итоги: подавление восстания. Следствиями этого восстания стала губернская реформа Екатерины Великой.
В ноябре 1775 года императрица издает «Учреждение для управления губерний Российской империи». Главная цель: поменять государственно-территориальное устройство в угоду лучшему взиманию налогов, а также усилить власть губернаторов, чтобы они эффективнее смогли противостоять крестьянским восстаниям.
В результате губернии стали делиться только на уезды (раньше они делись на провинции), а сами они были разукрупнены: их стало больше.
Также поменялась вся структура государственных органов власти. Самое главное этих изменений вы можете видеть в этой таблице:
Как видим, императрица, несмотря на то, что вся реформа была продворянская, попыталась реализовать принцип разделения властей, пусть и в урезанном варианте. Эта система органов власти сохранится вплоть до буржуазных реформ Александра Второго Освободителя
Разбор жалованных грамот — это серьезная образовательная задача. Ее не получится решить в рамках этого поста. Но прилагаю ссылки на полные тексты этих важнейших документов:
Главный вопрос для итогов: почему эту императрицу мы ставим в один ряд с Иваном Третьим, Петром Первым и называем великой? Потому что эта императрица завершила большинство внутриполитических и внешнеполитических процессов.
В области внутренней политики завершился процесс формирования органов власти абсолютной монархии, приведена в порядок система государственного управления; дворянство достигло пика своих прав и своего могущества, было более менее сформировано «третье сословие» — горожан, которым были даны отличные права по Жалованной грамоте городам. Беда только в том, что слой этот был очень мал и не мог стать опорой государства.
В области внешней политики: Россия присоединила к себе Крым (1783 год), Восточную Грузию (1783 год), все старорусские земли в ходе трех разделов Польши, вышла на свои естественные рубежи. Был решен вопрос выхода к Черному морю. Вообще много чего сделано.
Но не сделано главного: не принят новый свод законов, и не отменено крепостное право. Можно ли было этого добиться? Думаю, нет.
Екатерина 2 была действительно великой правительницей. Итоги ее правления значительны во всех сферах, хотя и не во всех равнозначны.
Экономический курс (в отличие от многих других направлений) во внутренней политике Екатерины 2 отличался традиционализмом. Промышленный переворот императрица не воспринимала, Россия в ее правление оставалась аграрным государством. Главным производителем выступали крупные помещичьи хозяйства (прусский путь развития), где трудились крепостные. Екатерина раздавала помещикам огромные земельные владения, передавала им крестьян (более 800 тыс.). Россия была крупным экспортером продукции сельского хозяйства (ее доля в международной торговле в екатерининские времена возросла), но развивалось хозяйство экстенсивно.
Промышленное производство росло медленнее. Ему способствовало решение об отмене разрешений на владение «заводами». Производство металла в екатерининские годы выросло вдвое.
В торговой сфере Екатерина Великая проводила политику свободной торговли. Были отменены различные монополии, свернуты протекционистские мероприятия. Но императрица стремилась защищать национальную валюту. С этой целью регламентировался обмен меди на серебро, созданы Дворянский (1770) и Ассигнационный (1786) банки. Медные деньги периода правления Екатерины отличались огромными размерами – А.В.Суворов, получив в награду 5000 рублей медными 5-рублевками, вынужден был нанять для их перевозки ломовую телегу.
На словах Екатерина 2 была сторонницей идей Просвещения, но на деле выступала как абсолютистка. «Главным нервом» ее государства были дворяне, не имевшие никогда столько привилегий, как в ее правление. Вершина екатерининской «вольности дворянства» – Жалованная грамота 178 года.
Жалованная грамота городам закрепила и расширила права мещанства и купечества. В городах упразднили рекрутский набор, были введены 3 купеческие гильдии, четко регламентировались права и обязанности разных слоев городского населения.
Религиозная политика императрицы демонстрировала терпимость. Имущество православной церкви перешло под светский контроль. Разрешались богослужения иных религий, строительство храмов и религиозных учебных заведений. Примечательно, что Екатерина дала прибежище в России иезуитам, изгнанным из всех европейских государств. Но тут почти наверняка дело было в политике, поскольку иезуиты – непревзойденные мастера политической интриги.
Национальная политика фактически поставила в неблагоприятное положение… русских. Другие национальности часто получали привилегии. У немецких дворян было больше прав, чем у русских. Татары Крыма и большинство народов Сибири никогда не знали крепостничества. Украинцы и поляки платили меньший подушный налог.
Императрица покровительствовала искусству, образованию, науке.
Внешняя политика Екатерины II оказалась весьма успешной. Цели ее можно сформулировать так: расширение империи, укрепление международного авторитета, безопасность границ, всемерная поддержка монархизма.
На счету императрицы много внешних свершений, иногда сомнительных в моральном и идеологическом, но успешных в государственном плане.
Важно, что Екатерина умела действовать на международной арене как силой (потемкинско-суворовская армия отличалась прекрасной боеспособностью), так и по дипломатическим каналам.
За долгие десятилетия правления, Екатерина II провела целую серию важных реформ и внутренних преобразований государства. Многие называют правительницу матерью современного Просвещения, но это далеко не единственная сфера, в которой проводились преобразования. Деятельность Екатерины II касалась и изменений в жизни крестьянства, и усовершенствования прав и свобод дворянства. Какие же внутренние реформы Екатерины II можно назвать самыми важными для дальнейшей истории государства?
Дата проведения реформы | Особенности проведенной реформы | Последствия нововведений |
Реорганизация Сената и преобразование его в 6 департаментов | Законотворческая деятельность полностью перешла к Екатерине и ее приближенным, а, значит, выбранные представители общественности теряли очередную сферу влияния на государственные дела. |
|
Созыв Уложенной комиссии | Деятельность Уложенной комиссии была полностью бесполезной, и за полтора года своего существования, выбранные депутаты не приняли ни одного важного решения или законопроекта. Историки справедливо считают, что Уложенная комиссия была создана для прославления Екатерины II на международной арене как мудрого политика с демократичными взглядами. |
|
Проведение Губернской реформы по административному делению на наместничества и уезды | Историки считают, что Губернская реформа была абсолютно непродуманной мерой, вызвавшей повышенные экономические расходы. К тому же, реформа не учитывала национальный состав населения, а также связь губерний с торговыми и административными центрами. |
|
Изменения в школьном образовании, введение классно-урочной системы. | Классно-урочная система стала новым словом в образовании. За счет введения этой реформы, Екатерина Великая повысила процент обучаемости, увеличив число образованных граждан. |
|
Создание Российской академии наук | Важнейшая реформа в эпоху правления Екатерины II. За счет создания Академии наук, Россия стала ведущей европейской страной в области научных и творческих исследований |
|
Издание двух грамот: «Жалованной грамоты дворянству» и «Жалованной грамоты городам». | Эти реформы привели к дальнейшему укреплению прав дворянства. Дворяне начали считаться самым привилегированным сословием именно со времен правления Екатерины Великой. |
|
Введение нового закона, согласно которому за любое неповиновение, помещик мог отправить крепостного на каторгу на неопределенный срок | При Екатерине II вводилось несколько новых законопроектов, ухудшающих положение крепостных крестьян. |
|
1773-1774 года | Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева | Сама Крестьянская война стала признаком того, что народ недоволен правлением императрицы. В дальнейшей истории Российской империи, подобные восстания и бунты будут происходить все чаще, вплоть до отмены крепостного права. |
«Дело Новикова», характеризующее политику фаворитизма, проникающую не только в политическую сферу, но и в область искусства. | «Дело Новикова» и «Дело Радищева» напрямую свидетельствуют о том, что Екатерина Великая поощряла лишь тех ученых и писателей, которые были ей угодны. Творчество Новикова императрица считала вредным для общества, поэтому писателя без суда отправили в тюрьму на 15 лет. |
Сейчас, обозревая все реформы императрицы, можно смело сказать, что ее политика не была совершенной и идеальной. Буйным цветом в период правления Екатерины Великой распустился фаворитизм. Все чаще ведущие должности в экономических и политических сферах занимали угодные Екатерине люди, которые немногое понимали в деле возложенных на них обязанностей.
Подобная политика фаворитизма проявлялась и в сфере искусства. Поскольку творчество Радищева, Кречетова и Новикова было неугодно императрице, эти видные деятели искусства подвергались гонениям и ограничениям. Несмотря на подобную недальновидность, Екатерина Великая была буквально ослеплена мыслью о том, чтобы стать ведущей деятельницей Просвещения в Европе.
Именно с целью возвысить собственный авторитет на международной арене, правительница проводила разнообразные реформы, создавала Уложенные комиссии и Академии наук. Тот факт, что Екатерина владела несколькими языками и поддерживала связь с международными деятелями искусства, помог правительнице добиться своего. Сейчас, несмотря на все ошибки и недочеты собственной внутриполитической деятельности, Екатерину Великую называют в числе лучших правительниц XVIII века.
Политика возвышения дворянства и дальнейшего закрепощения крестьян также не могла довести до добра. Несмотря на свои новаторские взгляды, и стремление сделать Российскую империю похожей на европейские государства, Екатерина II не хотела отказываться от рабства. Скорее наоборот, в эпоху ее правления, жизнь крепостных крестьян стала еще более невыносимой. Крестьянская война 1773-1774 годов - лишь первый признак общественного недовольства, который еще найдет отражение в дальнейшей истории России.
1. Деятельность Екатерины II в качестве императрицы России продолжалась 34 года - с 1762 г. по 1796 г. Характерными чертами данной эпохи были:
Наиболее значимыми внутриполитическими шагами Екатерины II были:
2. В первые годы своего правления, в 1767 г., Екатериной II была созвана Уложенная комиссия. Целью комиссии была выработка нового Уложения - главного правового документа страны (вместо устаревшего Соборного Уложения 1649 г., принятого еще при царе Алексее Михайловиче). В состав Уложенной комиссии вошли представители самых широких слоев населения - дворян, горожан, казаков, государственных крестьян. Новое Уложение должно было:
Работа Уложенной комиссии продолжалась в течение года, после чего в 1768 г. комиссия была распущена, а новое Уложение не было принято. Отказ Екатерины II от нового Уложения объясняется следующими причинами:
Несмотря на то, что работа Уложенной комиссии дала возможность высказаться очень многим по самым разным вопросам общественной жизни, в целом ее работа негативно отразилась на дальнейшем развитии России. В ходе работы комиссии Екатерина II неожиданно осознала, сколько много у нее врагов среди сословий, как глубоко проникли идеи вольнодумия, а также то, что положение самодержавия в действительности не такое прочное, как это кажется внешне. В результате этого, после роспуска комиссии в 1768 г., значительно усилилась репрессивная политика Екатерины II - преследование вольнодумцев, жестокое подавление социальных выступлений, усиление национального гнета. Опасения Екатерины подтвердило произошедшее через 5 лет после работы комиссии крестьянское восстание под предводительством Е. Пугачева, после которого репрессии ужесточились.
3. В 1785 г. Екатерина II издала своим указом два правовых документа, повлиявших на дальнейшее развитие страны:
Жалованная грамота дворянству («Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства») резко увеличивала разрыв между дворянством и всеми остальными сословиями России, дала дворянам исключительные привилегии:
4. Жалованная грамота городам («Грамота на права и выгоды городам Российской империи») совершенствовала городское самоуправление, но в то же время закрепляла корпоративную разобщенность горожан:
5. Также Екатериной II в этом же, 1785 г., было введено новое административно-территориальное деление:
6. Еще ранее, в 1765 г., в Петербурге было создано Вольное экономическое общество - первая в истории России неправительственная экономическая организация. Целью экономического общества стала координация и кооперация экономического развития имущих классов, в первую очередь дворянства; налаживание экономических связей между дворянами; усиление международной торговли.
7. Отличительной чертой эры правления Екатерины II стал фаворитизм - режим, при котором соправителями императрицы, оказывающими влияние на политику государства, периодически становились ее фавориты. Фаворитизм имел две стороны:
Проникшись некоторыми идеями Монтескье и других просветителей, императрица проводила политику укрепления абсолютизма, усиления бюрократического аппарата, осуществила унификацию системы управления и централизацию государства. Однако мысли о свободе и равенстве всех людей были для неприемлемы, что привело к ухудшению положения крепостных и наделению дворянства еще большими привилегиями, хотя на словах она и стремилась к «заботе о благе всех подданных».
Преобразование Сената.
В результате 1763 г. Сенат был преобразован, а его полномочия сокращены. С этого времени Сенат стал высшей судебной инстанцией и осуществлял контроль за деятельностью государственного аппарата. Законодательной властью отныне обладала только императрица. Преобразования коснулись и структуры Сената - его разделили на 6 департаментов, каждый из которых ведал отдельной сферой государственных дел.
Губернская реформа
.
В качестве реакции на Крестьянскую войну (1773 - 75 гг.) было принято решение об изменении административного деления государства: упразднены провинции, территория поделена на , которые, в свою очередь, делились на уезды. Были введены должности генерал-губернатора (которому подчинялись несколько губерний), губернатора (главы губернии, подчинявшегося императрице), капитана исправника (главы уезда). Также была создана система административного управления - губернские правления, приказы общественного призрения, суды для дворян и крестьян, магистраты.
В это время из крупных поселков было образовано 216 новых городов, которые получили этот статус по приказу Екатерины II. Вообще город стал отдельной административной единицей с городничим во главе, которому подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели.
Уложенная комиссия.
Уложенная комиссия должна была систематизировать законы, выяснять нужды различных сословий и в соответствии с ними проводить реформы. В ее состав входили представители дворянства и горожан, а также сельского населения и православного духовенства. Решение о созыве комиссии было принято в 1776 г., ее работа продлилась полтора года, после чего она была распущена.
Экономическая политика
.
Экономика и торговля при Екатерине II развивались экстенсивно. Было введено государственное регулирование цен, в частности, на соль, появились новые кредитные учреждения, расширился перечень банковских операций. При Екатерине начали печатать ассигнации - бумажные деньги.
Экспортировали сырье и полуфабрикаты, готовых изделий в объеме экспорта не было вообще. Ввозили в Российскую империю промышленные изделия, причем объем импорта превосходил отечественное производство в несколько раз.
Быстро развивались лишь две отрасли промышленности, производившие экспортную продукцию - полотняная и чугунная, однако и они наращивали объемы не за счет использования новых технологий, а за счет увеличения количества работающих.
Похожая ситуация была и в сельском хозяйстве, где экстенсивные методы также преобладали.
Коррупция
Взяточничество во время правления Екатерины процветало, во многом из-за снисходительного отношения самой императрицы и к своим фаворитам, и к чиновникам, бравшим взятки. При этом официальные расходы на содержание чиновников постоянно увеличивались, казенные средства уходили на подарки фаворитам и на подкупы чиновников других государств - например, Польши, для получения согласия на разделы Речи Посполитой.
Здравоохранение и образование.
На государственный уровень была выведена борьба с эпидемиями, введена обязательная прививка против оспы, открыты психиатрические лечебницы и больницы для лечения венерических заболеваний.
С 1768 г. началось создание сети школ в городах, начали открываться училища и различные институты женского образования (Воспитательное общество благородных девиц, Смольный институт). Усилилась роль Академии наук, к сожалению, не за счет отечественных кадров, а за счет приглашения ученых из-за рубежа. Однако в университетах и академиях был недобор, знания студентов были слабыми.
Национальная политика
.
Присоединение новых территорий повлекло за собой расширение национального состава , и для каждой национальности был введен особый административный, налоговый и экономический режим: черта оседлости для евреев, половинные налоги для украинцев и белорусов, освобождение от налогов для немцев. При этом более всего были ущемлены права коренного населения.
Итоги
.
К концу жизни правительницы страна находилась в экономическом и социальном кризисе; российское дворянство было недовольно ущемлением в правах и просило «записать их в немцы»; недальновидной называют и административную реформу; недовольство крестьян вылилось в Крестьянскую войну. Тем не менее, были и достижения, ведь именно при ее правлении были открыты , столичные педагогические училища, Публичная библиотека в Петербурге, Смольный институт благородных девиц.
