В первый период правления Петра I произошли три события, решительно повлиявшие на становление царя-реформатора. Первым из них была поездка молодого царя в Архангельск в 1693-1694 гг., где море и корабли покорили его навсегда. Вторым - Азовские походы против турок с целью поиска выхода к Черному морю. Взятие турецкой крепости Азова стало первой победой русских войск и созданного в России флота, началом превращения страны в морскую державу. С другой стороны, эти походы показали необходимость перемен в русской армии. Третьим событием явилась поездка русской дипло-матической миссии в Европу, в которой участвовал сам царь. Посольство не достигло прямой цели (России пришлось отказаться от борьбы с Турцией), но оно изучило международную обстановку, подготовило почву для борьбы за Прибалтику и за выход в Балтийское море.
В 1700 г. началась тяжелая Северная война со шведами, которая растянулась на 21 год. Эта война во многом обусловила темпы и характер проводимых в России преобразований. Северная война велась за возвращение захваченных шведами земель и за выход России в Балтийское море. В первый период войны (1700-1706 гг.) после поражения русских войск под Нарвой Петр I смог не только собрать новую армию, но и перестроить на военный лад промышленность страны. Овладев ключевыми пунктами в Прибалтике и основав в 1703 г. город Петербург, русские войска закрепились на побережье Финского залива.
Во второй период войны (1707-1709 гг.) шведы через Украину вторглись в пределы России, но, потерпев поражение у деревни Лесной, были окончательно разгромлены в Полтавском сражении в 1709 г. Третий период войны приходится на 1710-1718 гг., когда русские войска овладели многими городами Прибалтики, вытеснили шведов из Финляндии, совместно с поля-ками оттеснили противника в Померанию. Русский флот одержал блестящую победу при Гангуте в 1714 г.
В ходе четвертого периода Северной войны, несмотря на происки Англии, заключившей мир со Швецией, Россия утвердилась на берегах Балтийского моря. Северная война завершилась в 1721 г. подписанием Ништадтского мира. Швеция признавала присоединение к России Лифляндии, Эстляндии, Ижорской земли, части Карелии и ряда островов Балтийского моря. Россия обязалась уплатить Швеции денежную компенсацию за отходящие к ней территории и возвратить Финляндию. Русское государство, вернув себе ранее захваченные Швецией земли, закрепило за собой выход в Балтийское море.
На фоне бурных событий первой четверти XVIII века происходила перестройка всех отраслей жизни страны, а также осуществлялись реформы системы государственного управления и политической системы - власть царя приобретала неограниченный, абсолютный характер. В 1721 г. царь принял титул императора Всероссийского. Таким образом, Россия становилась империей, а ее правитель - императором огромного и могучего государства, ставшего в один ряд с великими мировыми державами того времени.
Создание новых властных структур началось с изменения образа самого монарха и основ его власти и авторитета. В 1702 г. на смену Боярской думе пришла «Консилия министров», а с 1711 г. верховным учреждением в стране стал Сенат. Создание этого органа власти породило и сложную бюрократическую структуру с канцеляриями, отделами и многочисленными штатами сотрудников. Именно со времен Петра I в России сформировался своеобразный культ бюрократических учреждений и административных инстанций.
В 1717-1718 гг. вместо примитивной и давно уже изжившей себя системы приказов были созданы коллегии - прообраз будущих министерств, а в 1721 г. учреждение Синода во главе со светским чиновником полностью поставило церковь в зависимость и на службу государству. Тем самым отныне институт патриаршества в России был отменен.
Венцом оформления бюрократической структуры абсолютистского государства стала «Табель о рангах», принятая в 1722 г. Согласно ей военные, гражданские и придворные звания были разбиты на четырнадцать рангов - ступеней. Общество не просто упорядочивалось, но и оказывалось под контролем императора и высшей аристократии. Улучшилось функционирование государственных учреждений, каждое из которых получило определенное направление деятельности.
Испытывая острую потребность в деньгах, правительство Петра I ввело подушную подать, заменившую подворное налогообложение. В связи с этим для учета мужского населения в стране, ставшего новым объектом налогообложения, была проведена его перепись - т.н. ревизия. В 1723 г. увидел свет указ о престолонаследии, по которому монарх сам получил право назначать своих преемников, невзирая на родственные связи и первородство.
В период правления Петра I возникло большое количество мануфактур и горных предприятий, было положено начало освоению новых железнорудных месторождений. Содействуя развитию промышленности, Петр I учредил центральные органы, ведавшие торговлей и промышленностью, передавал казенные предприятия в частные руки.
Покровительственный тариф 1724 г. ограждал новые отрасли промышленности от иностранной конкуренции и поощрял ввоз в страну сырья и продуктов, производство которых не обеспечивало потребностей внутреннего рынка, в чем проявилась политика меркантилизма.
Внутренняя политика Петра I: модернизация
Можно выделить две основные причины петровских реформ:
Среди историков признанной считается следующая концепция, объясняющая ход петровских реформ. Главной целью для Петра оставалось решение внешнеполитических задач, поэтому внутренняя политика полностью направлялась на создание условий для удачной внешней политики. Получается целая цепочка реформ, каждая из которых вызвана предыдущей:
Поставленные задачи Петр решал специфическими методами. Представления о том, как нужно царствовать, сформировались у него под влиянием западноевропейских образцов и мыслителей (Т. Гоббс, Г. Гроций, С. Пуффендорф) и сводились к следующему:
Основные внутренние реформы Петра I следующие.
Попытка борьбы со взяточничеством (введение за это преступление штрафов и смертной казни);
Административные реформы на местах:
Создание системы четкого административно-территориального деления страны из трех звеньев: губернии (во главе с назначаемым из центра губернатором), провинции (во главе с воеводами) и дистрикты, или уезды (во главе с земским комиссаром из местных дворян);
Введение городского самоуправления (городская реформа): города получили право самостоятельно избирать свои бурмистерские или земские избы (городские ратуши и магистраты), которые выполняли функции суда, сбора налогов и городского благоустройства. За пользование этим правом город вынужден был выплачивать двойной размер налогов;
Реформа монархии: в 1712 г. столица России была официально перенесена в Петербург, основанный Петром I во время Северной войны в 1703 г. В 1721 г. по окончании Северной войны Россия была объявлена империей, а Петр получил титул «Отец Отечества». В 1722 г. — после «дела царевича Алексея» Петр издал указ о престолонаследии, по которому монарх сам мог назначить наследника по своему желанию (причем его выбор ничем не был ограничен).
2. Церковные реформы, важнейшая из которых — ликвидация патриаршества и подчинение церкви государству. После смерти патриарха
Адриана Петр запретил созывать церковный собор для избрания нового патриарха, а в 1721 г. создал Духовную коллегию (вскоре переименованную в Святейший правительствующий синод), которой была подчинена церковь (церковь стала частью государственного механизма). Во главе Синода находился назначаемый монархом обер-прокурор. При Петре также была проведена частичная секуляризация (государство изымало значительную часть доходов церкви), запрещено создание новых монастырей и ограничено число монахов в существующих, монастыри должны были стать учредителями школ. Была провозглашена веротерпимость (чтобы привлечь иностранных специалистов на русскую службу), и прекращены преследования старообрядцев (за это они должны были платить двойные налоги). К эпохе Петра относится жизнь и работа известного церковного деятеля Феофана Прокоповича, который был ярым сторонником петровских идей, обосновал преимущество светской власти над духовной, а также божественность царской власти.
Налоговая реформа 1718-1724 гг., главным содержанием которой была замена подворного налогообложения подушным (подушной податью). Для этого в 1718-1724 гг. была проведена перепись (ревизия) населения, в ходе которой все промежуточные категории («гулящий люд», половики, холопы и др.) были объединены в новую категорию — государственные крестьяне. В итоге число налогоплательщиков значительно увеличилось, и в 1724 г. по сравнению с 1680 г. доходы государства выросли в три раза, что решило проблему финансирования Северной войны (Петр сумел обойтись без иностранных займов). Также было введено около 70 видов различных изощренных налогов (на дубовые гробы, бани, барки, рыбную ловлю, улья, бороды и др.).
4. Петровская политика в отношении сословий сводилась к следующему:
Меры в отношении дворянства. В1714 г. было запрещено дворянским недорослям (не получившим образования) жениться. В том же году принят указ о единонаследии, по которому, во-первых, дворянин может передавать по наследству землю, недвижимое имущество и крестьян лишь одному из своих сыновей (остальные вынуждены содержать себя за счет государственной службы), а во-вторых, поместья окончательно слились с вотчинами (земля и крестьяне переходили в полную собственность помещика, но при этом все дворяне обязаны были нести государственную службу). В 1722 г. была издана Табель о рангах, которая ввела обязанность службы для всех дворян, новый порядок (служебная лестница из 14 чинов) прохождения военной и гражданской (чиновничьей) службы и окончательно заменила принцип родовитости принципом выслуги. Причем поступавшие на службу недворяне могли получить дворянство: личное дворянство (не передающееся по наследству) — с 14-го ранга на гражданской службе и потомственное — с 8-го ранга на гражданской и с 14-го ранга на военной службе 1 . Последствиями этих реформ стало превращение дворянства в служилое сословие и возникновение при Петре новой знати — людей из самых низов, выдвинувшихся благодаря своим способностям, которые были замечены императором (А. Д. Меншиков, П. А. Толстой, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, А. И. Остерман и др.);
Итоги правления Петра 1 были настолько значительными, величественными, что многие историки вполне обосновано делят русскую историю на эпоху допетровскую и послепетровскую. Отношение к этому императору стало одновременно и и для исследователей. Оно разделило ученых на два лагеря: одобряющих и осуждающих их.
Так, первые считают, что внешняя и внутренняя политика послужила мощным толчком для прогресса страны. Вторые же, наоборот, уверены, что своими действиями император только закрепил крепостничество и феодализм, а насильственная ломка устоявшихся традиций и образа жизни повлекла за собой остальные потрясения, случившиеся во время его правления.
Как бы там ни было, внутренняя политика Петра 1 коснулась практически всех сфер жизни общества.
Одно из главных преобразований императора - изменение государственного устройства управления страной. Еще в 1708 году страну разделили на восемь больших губерний, чтобы укрепить власть на местах. Губернии делились на провинции, а провинции, в свою очередь, - на уезды.
После он полностью реформировал органы власти (и местной, и центральной). В 1711 году Сенат заменил Боярскую Думу. Девять избираемых Петром сановников давали присягу, им же и написанную, и управляли финансами государства, создавали новые законы. А в 1722 году Петр 1 назначил еще и генерального прокурора.
В период с 1718 года по 1721 год 10 коллегий заменили 50 приказов. Каждая коллегия занималась конкретной отраслью. Делами духовными, например, заведовал Синод, созданный в 1721 году.
А провозглашение в 1721 году Петра 1 императором окончательно укрепило его власть как неограниченного, самодержавного монарха.
Внутренняя политика Петра 1 привела и к социальным преобразованиям. Согласно изданному в 1714 году, дворянское поместье и боярская вотчина считались одним и тем же. Он объединил два сословия в одно, представители которого стали называться дворянами. Этот же указ обязывал предавать поместье одному из сыновей в наследство. Также дворянам предписывалось служить на флоте, в армии или в органах государственной власти.
В 1722 году был издан Табель о рангах, который разделил службу на придворную, военную и гражданскую. Рангов было четырнадцать, и подняться выше можно было, только пройдя очередную ступень.
Все население, кроме представителей духовенства и дворянства, платило налог государству, так называемую «подушную подать» (отдельно за каждую особь мужского пола, причем возраст и работоспособность не брались во внимание). Платили налог и городские ремесленники, которые, к тому же, обязаны были записываться в цехи. Также с 1724 года без письменного разрешения помещика крестьянин не мог уйти на заработки в другую местность. И в то же время по стране были подобраны все нищие, больные, увечные и отправлены в монастыри или богадельни.
Таким образом, постепенно сложилось новое построение общества, основанное на сословном принципе и управляемое со стороны государства законодательством.
Внутренняя политика Петра 1 почти не затронула сельское хозяйство. Не прекращалось освоение новых земель, разведение новых пород домашнего скота, выращивание новых сортов культурных растений. Крестьянские повинности устанавливались не законом, а самими помещиками, поэтому крепостные часто находились под сильнейшим гнетом.
Внутренняя политика Петра 1 не всегда приводила к положительным преобразованиям. Связано это было, прежде всего, с отсутствием специального плана проведения разных реформ. Часто происходило и так, что созданные предписания со временем не оправдывались и упразднялись, а вместо них создавались и тут же вводились новые.
Основные направления внешней политики Петра I Европейское (северо-западное):
Воссоединение всех земель, входивших в
Древнерусское государство.
Борьба за выход в Балтийское море.
Укрепление позиций России в Европе:
заграничные поездки Петра I, начало
династических связей с германскими
государствами.
Внешняя политика Петра 1.
Главной целью внешней политики Петра I был выход к Балтийскому морю, который обеспечил бы России связь с Западной Европой. В 1699 г. Россия, вступив в союз с Польшей и Данией, объявила войну Швеции. На исход Северной войны, длившейся 21 год, повлияла победа русских в Полтавской битве 27 июня 1709 г. и победа над шведским флотом при Гангуте 27 июля 1714 г.
30 августа 1721 г. был подписан Ништадтский мирный договор, по которому Россия сохранила завоеванные земли Лифляндии, Эстляндии, Ингерманландии, часть Карелии и все острова Финского и Рижского заливов. Выход к Балтийскому морю был обеспечен.
В ознаменование достигнутого в Северной войне Сенат и Синод 20 октября 1721 г. наградили царя титулом Отца Отечества, Петра Великого и Императора Всероссийского.
В 1723 г. после полутора месяцев военных действий с Персией Петр I заполучил западный берег Каспийского моря.
Одновременно с ведением военных действий кипучая деятельность Петра I была направлена и на проведение многочисленных реформ, целью которых было приблизить страну к европейской цивилизации, повысить образованность русского народа, укрепить мощь и международное положение России.
Внутренняя политика Петра I
Развитие промышленности - Основание заводов, закладка верфей, строительство каналов, организация мануфактур.
Военные реформы – создание военного флота, вооружения, введение рекрутской повинности, строительство крепостей, составление новых воинских уставов, изменение тактики ведения войны, конная артиллерия.
Образование и культура - Реформа календаря, Навигацкая школа, Реформа алфавита, Артиллерийская школа, Военно-инженерная школа, Основание Академии наук и университета в рамках Академии.
Финансовые реформы - введение прямых ("окладные") и косвенных налогов ("драгунские деньги"; "корабельные"),чрезвычайные сборы ("запросные", "неокладные");государственная монополия на ряд товаров (соль, табак)
Государственные реформы - Основание Правительствующего сената, Указ о единонаследии, Создание коллегий центральных органов отраслевого управления, Табель о рангах.
Церковная реформа.
9. Россия в период «дворцовых переворотов»: причины и последствия.
После смерти Петра I в январе 1725 года Россия вступила в эпоху дворцовых переворотов. В течение 37 лет (1725–1762) на престоле сменилось 6 царствующих особ. Из 37 лет 32 года царствовали женщины.
Причины дворцовых переворотов:
1) указ Петра I от 1722 года о наследовании престола, предоставляющий императору самому назначать своего наследника;
2) большое количество прямых и косвенных наследников;
3) личные интересы аристократии и дворянства.
Инициаторами переворотов были придворные группировки, опиравшиеся на дворян из гвардии. Таким образом в результате каждого переворота дворянство только усиливало свои позиции.
Екатерина I (1725–1727), возведена на престол после смерти Петра I, фактически передала всю власть Верховному тайному совету, куда входили ближайшие сподвижники Петра.
Петр II (1727–1730), внук Петра I, сын Алексея Петровича, вступил по завещанию Екатерины в 13-летнем возрасте. Фактически правили князья Голицыны и Долгорукие. Умер от оспы в Москве не оставив завещания.
Анна Иоанновна (1730–1740), дочь брата Петра I Ивана Алексеевича, герцогиня Курляндская. Взошла на престол в результате избрания Верховным тайным советом. Условием воцарения было подписание условий (кондиций) об ограничении власти в пользу Совета. По восшествии на престол условия отвергла, члены совета арестованы и сосланы. Во время правления Анны Иоанновны наблюдается отход от петровских реформ. Между монархом и Сенатом возникает особый совет из наиболее доверенных лиц, сокращаются расходы на армию, чиновничество, ограничивается власть губернатором в пользу местного самоуправления. В центральном аппарате происходит засилье немцев.
Иоанн VI Антонович (1740–1741) – правнук Ивана Алексеевича и племянник Анны Иоанновны, вступил на престол в возрасте 6 месяцев при регентстве фаворита Анны герцога Бирона. Свергнут Елизаветой I Петровной и заточен в Петропавловской крепости.
Елизавета I Петровна (1741–1761) дочь Петра I, пришла к власти в результате дворцового переворота 25 ноября 1741 года. Во время переворота Елизавета опиралась на антинемецкие настроения в обществе, среди промышленников, дипломатов и в гвардии. Движущей силой переворота стал Преображенский полк. Во время правления Елизаветы усилилась роль и влияние дворянства. Фактически произошла передача административно-полицейских функций государства к дворянству. Елизавета попыталась реставрировать некоторые порядки и государственные учреждения, созданные Петром I. Она упразднила Кабинет министров (создан Анной) и расширила функции Сената, из управления устранены немцы и введены русские. Пыталась систематизировать законы, но безрезультатно. Годы правления Елизаветы отмечены ростом патриотизма в обществе, расцветом науки и образования (открыт Московский Университет), созданы условия для благоприятного развития России и блистательного царствования Екатерины II.
В социальной политике происходило укрепление крепостничества: крестьянам запрещено самостоятельно открывать промысловую деятельность, при смене монарха присягу на верность престолу за крестьян произносил помещик. При Елизавете отменена смертная казнь. Дворянам разрешено заниматься мануфактурами и торговлей, с целью финансовой поддержки открыт Дворянский банк, разрешено дворянам ссылать провинившихся крестьян в Сибирь без суда. Вместе с тем Елизавета затруднила вхождение недворян в дворянское сословие через выслугу, повысив ценз в Табели о рангах.
Петр III (1761–1762) внук Петра I и племянник Елизаветы, вступил на престол по завещанию. В 14-летнем возрасте привезен из Германии, отличался болезненностью и слабохарактерностью. Кумиром жизни для него был прусский король Фридрих Великий. Глубоко ненавидел все русское. До 30-летнего возраста находился в удалении от двора в Ориенбауме. Вступив на престол отказался от победы над Пруссией в ходе Семилетней войны, вернул все занятые территории и выплатил контрибуцию, чем сразу же настроил против себя гвардию и общество. «Манифестом о вольности дворянства» освободил дворян от обязательной государственной службы, разрешил свободный выезд дворян за границу. Другим указом лишил Церковь ее земельных владений, монастырские крестьяне перешли в разряд экономических государственных крестьян. Провел амнистию сосланных Елизаветой приближенных Анны (Миних, Бирон, Остерман). В области религии прекратил гонения на старообрядцев, разрешил свободу веры протестантам. В управлении империей ведущие роли опять стали занимать выходцы из немцев. Петр III был свергнут в результате дворцового переворота свой женой Екатериной II, заточен в Шлиссербургской крепости где был убит фаворитом Екатерины графом Григорием Орловым.